“內”“外”兼修 固體廢(fei)物治理收(shou)效顯(xian)著(zhu)

日前，生(sheng)態環(huan)境(jing)部公布了“清廢行動(dong)2018”第六(liu)批部級掛牌督(du)辦(ban)問(wen)題整改情況(kuang)，共有8家企業和(he)個人受到處罰(fa)，21人被(bei)實(shi)施問(wen)責，及(ji)時消除了長江經濟帶(dai)沿江、沿河(he)違(wei)規傾倒(dao)、堆存固體(ti)(ti)廢物的環(huan)境(jing)安全(quan)隱患(huan)，有效(xiao)預防了長江沿線生(sheng)態環(huan)境(jing)安全(quan)風險。

以(yi)頂(ding)層設計引領任務落(luo)實

2017年，生(sheng)態環境部(bu)(bu)部(bu)(bu)長李干杰(jie)在向十三(san)屆全國人大(da)常(chang)委會(hui)第三(san)次會(hui)議作的報告中指出(chu)，要推進長江經濟帶發展領導小組辦公室(shi)會(hui)同(tong)有關部(bu)(bu)門編制沿江固體廢物大(da)排(pai)查方案(an)，部(bu)(bu)署相關行動。

2018年5月(yue)，生態(tai)環(huan)境部正式啟動了打擊固(gu)體廢(fei)物環(huan)境違法行為(wei)專(zhuan)項行動(即“清(qing)(qing)廢(fei)行動2018”)。“清(qing)(qing)廢(fei)行動2018”的一個(ge)突(tu)出特點就(jiu)是從過去主要抓宏(hong)觀政策、抓頂層(ceng)設計，轉變為(wei)既(ji)抓宏(hong)觀政策，又(you)抓微(wei)觀落實，通過狠(hen)抓執法督查，把(ba)責任落實到基層(ceng)。

此次專(zhuan)項行動深入貫徹“五步法(fa)(fa)”要(yao)求，通(tong)過(guo)現場(chang)摸排核實，發現問題并分類(lei)處(chu)理;通(tong)過(guo)實施(shi)部(bu)級或省級掛牌督辦，督促(cu)地方(fang)政(zheng)府(fu)整治到位;通(tong)過(guo)對掛牌督辦問題適時(shi)巡(xun)查“回(hui)頭看”，對現場(chang)工作(zuo)不力、未(wei)依法(fa)(fa)查處(chu)環境違法(fa)(fa)案件或未(wei)依法(fa)(fa)依規(gui)對相(xiang)關(guan)責(ze)任人員實施(shi)問責(ze)的(de)，視情(qing)況采取約談、專(zhuan)項中央環保督察、追責(ze)問責(ze)等措(cuo)施(shi)。

沿江核查防范環境(jing)風(feng)險

在上海市金山區，面對(dui)將(jiang)堆存地(di)點(dian)死(si)死(si)圍住的鐵(tie)絲(si)網(wang)，“清廢行動2018”第104督(du)查(cha)組督(du)查(cha)人員當(dang)機立斷，從一處(chu)排水(shui)溝中(zhong)鉆(zhan)進了鐵(tie)絲(si)網(wang)。后經查(cha)實(shi)，該(gai)(gai)可疑(yi)地(di)點(dian)堆存有數百噸工(gong)業爐渣。督(du)查(cha)組隨(sui)即(ji)將(jiang)該(gai)(gai)問(wen)題移交當(dang)地(di)政府(fu)調查(cha)處(chu)理。

自2018年5月(yue)9日起，生態環(huan)境部正式啟動(dong)“清(qing)廢行動(dong)2018”，隨后150個(ge)督查組分赴長江(jiang)經(jing)濟帶(dai)11個(ge)省(sheng)市，對長江(jiang)經(jing)濟帶(dai)固體(ti)(ti)廢物傾倒(dao)情況(kuang)進行全面摸(mo)排核實。

據(ju)了(le)(le)解，督查(cha)行動共派出3000余人，對長(chang)江經濟帶城市沿岸開(kai)展了(le)(le)為(wei)期(qi)一(yi)周(zhou)的全面排查(cha)。現場督查(cha)階段督查(cha)組共排查(cha)了(le)(le)2796個(ge)堆存點，發現了(le)(le)1308個(ge)問題。

針對發現問(wen)題(ti)的(de)整改(gai)情(qing)況，生態(tai)環(huan)(huan)境部(bu)在7月上(shang)旬(xun)繼續(xu)組織(zhi)開展了(le)(le)“清(qing)廢行(xing)動2018”核(he)查“回(hui)頭(tou)看”。生態(tai)環(huan)(huan)境部(bu)派出了(le)(le)11個(ge)核(he)查組，按照“清(qing)理(li)、溯源(yuan)、處罰、問(wen)責”四項工作標準，對1308個(ge)問(wen)題(ti)的(de)整改(gai)情(qing)況進行(xing)了(le)(le)逐一核(he)查。

據悉，下一步生態(tai)環境部還將繼續擴(kuo)大行動范圍，擴(kuo)展(zhan)到(dao)京津冀、黃(huang)河(he)流域(yu)等多(duo)個區域(yu)。

固廢堆存一掃(sao)而空

“清(qing)廢行動2018”啟動當(dang)天(tian)，督(du)查組就摸排核(he)實了(le)372個固(gu)體廢物堆存(cun)點(dian)位，發現了(le)208個堆存(cun)點(dian)存(cun)在問(wen)題(ti)。生態(tai)環(huan)境部對其中比較(jiao)突出的24個問(wen)題(ti)實施部級掛(gua)牌督(du)辦，督(du)促(cu)地(di)方限期(qi)整改，其余問(wen)題(ti)直接交(jiao)當(dang)地(di)政府(fu)處(chu)理。兩天(tian)之(zhi)后，生態(tai)環(huan)境部又(you)掛(gua)牌督(du)辦25個突出問(wen)題(ti)。隨后，生態(tai)環(huan)境部集中約談了(le)廣東省廣州(zhou)、江(jiang)門、東莞，江(jiang)蘇(su)省連云港、鹽城(cheng)，內(nei)蒙古(gu)自治區包頭和浙江(jiang)省溫(wen)嶺等7市政府(fu)。這(zhe)也(ye)是(shi)生態(tai)環(huan)境部首(shou)次(ci)就固(gu)體廢物和危險廢物處(chu)置監(jian)管不力問(wen)題(ti)約談地(di)方政府(fu)。

據(ju)統計(ji)，生態環(huan)(huan)境(jing)(jing)部(bu)先后對督查中發現(xian)的111個整改不力的問(wen)題(ti)進(jin)行部(bu)級掛(gua)牌督辦，督促地(di)方(fang)限期整改。截至目前，生態環(huan)(huan)境(jing)(jing)部(bu)已經分6批(pi)公布了101個整改完成的部(bu)級掛(gua)牌督辦問(wen)題(ti)，整改完成率達(da)91%，解決了一批(pi)突(tu)出的環(huan)(huan)境(jing)(jing)問(wen)題(ti)，及時消除了長江經濟帶(dai)沿(yan)江、沿(yan)河違規傾(qing)倒、堆存固體廢(fei)物的環(huan)(huan)境(jing)(jing)安全隱患。

“清(qing)廢行動2018”也(ye)引(yin)起了(le)媒體(ti)的廣泛關注。在生態環境部就“清(qing)廢行動2018”進展情況舉行新(xin)聞發布(bu)會(hui)時，數十家媒體(ti)對此進行深度報(bao)(bao)道，人(ren)民(min)日報(bao)(bao)、新(xin)華網、法制日報(bao)(bao)等國內主流媒體(ti)對此做詳細解讀，各地方媒體(ti)也(ye)紛(fen)紛(fen)轉載和發文，形成了(le)良(liang)好的輿論氛圍(wei)。

目前，“清廢行動2018”現場核查工作(zuo)已(yi)經結束(shu)，超過95%的問(wen)題(ti)已(yi)整(zheng)改(gai)完成，達(da)到了(le)督辦要求。對(dui)于未達(da)到要求的，生態(tai)環境部(bu)將(jiang)繼續緊(jin)盯問(wen)題(ti)整(zheng)改(gai)進(jin)展，對(dui)整(zheng)改(gai)工作(zuo)不力的，將(jiang)視情況實施(shi)約(yue)談、問(wen)責。

將洋垃圾拒(ju)之門外

2017年7月，國(guo)務(wu)院(yuan)辦公廳印發《關于禁止洋垃圾(ji)入境 推(tui)進(jin)固體(ti)廢物進(jin)口(kou)管理制度改革實施方案》，標志著我(wo)國正式對洋(yang)垃圾說“不(bu)”。

今年上(shang)半年，生態環(huan)境(jing)部審議(yi)并原則通(tong)過了(le)《關于全面落實〈禁(jin)止洋垃圾入(ru)境(jing)推進(jin)固(gu)體(ti)(ti)廢物進(jin)口管(guan)理(li)制度改革(ge)實施方案(an)〉2018~2020年行動(dong)方案(an)》《進(jin)口固(gu)體(ti)(ti)廢物加工利用企業(ye)環(huan)境(jing)違法問題專(zhuan)項督查行動(dong)方案(an)(2018年)》和《垃圾焚燒發(fa)電行業(ye)達(da)標(biao)排放(fang)專(zhuan)項整(zheng)治行動(dong)方案(an)》，為“7+4”行動(dong)之一的限(xian)制進(jin)口類固(gu)體(ti)(ti)廢物加工利用企業(ye)環(huan)境(jing)違法行為整(zheng)治專(zhuan)項行動(dong)制定了(le)詳細作戰計劃。

事實(shi)上，自2017年洋垃(la)圾禁(jin)令(ling)發布之后(hou)，生(sheng)態環(huan)境部已(yi)經做出了不(bu)少(shao)動(dong)作(zuo)：先后(hou)3次(ci)調整進(jin)口廢(fei)(fei)物(wu)管理(li)(li)目錄，調整后(hou)的(de)固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)種類(lei)(lei)由7類(lei)(lei)66種減(jian)少(shao)至2類(lei)(lei)18種;修(xiu)訂進(jin)口可(ke)用(yong)作(zuo)原(yuan)料的(de)固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)環(huan)境保護(hu)(hu)控制標準;印發進(jin)口廢(fei)(fei)紙環(huan)境保護(hu)(hu)管理(li)(li)規(gui)定，提高進(jin)口廢(fei)(fei)紙加工(gong)企業規(gui)模(mo)要求(qiu);印發限制進(jin)口類(lei)(lei)可(ke)用(yong)作(zuo)原(yuan)料的(de)固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)環(huan)境保護(hu)(hu)管理(li)(li)規(gui)定，取消貿易(yi)單位代(dai)理(li)(li)進(jin)口;推薦一批固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)屬性鑒(jian)別機(ji)構;開(kai)展“五廢(fei)(fei)”再生(sheng)利(li)用(yong)行業清理(li)(li)整頓。

在多項措施推動下，我(wo)國全(quan)面(mian)禁止洋垃(la)圾入(ru)境工(gong)作成效(xiao)顯著。統計數據顯示，2017年固體(ti)(ti)廢物實際進(jin)口量(liang)同比下降(jiang)9.2%;2018年上半年，我(wo)國限制進(jin)口類(lei)固體(ti)(ti)廢物進(jin)口量(liang)同比下降(jiang)65%;海關(guan)總署2018年第一季(ji)度立案(an)(an)偵辦洋垃(la)圾走私犯罪案(an)(an)件(jian)139起，查證各類(lei)涉案(an)(an)廢物超過25萬噸，洋垃(la)圾禁令成效(xiao)已初步顯現。