“內”“外(wai)”兼修 固體(ti)廢(fei)物治(zhi)理收效顯著(zhu)

日前，生態(tai)環(huan)(huan)境部公布了(le)“清廢行動2018”第(di)六批(pi)部級掛牌督(du)辦問題整(zheng)改(gai)情況，共有8家企業和(he)個人受到處罰，21人被實(shi)施問責，及時消除了(le)長江(jiang)(jiang)經濟(ji)帶沿(yan)(yan)江(jiang)(jiang)、沿(yan)(yan)河違規傾倒(dao)、堆(dui)存固體(ti)廢物(wu)的環(huan)(huan)境安全隱患，有效(xiao)預(yu)防了(le)長江(jiang)(jiang)沿(yan)(yan)線(xian)生態(tai)環(huan)(huan)境安全風險。

以(yi)頂層設計(ji)引領任(ren)務落實

2017年，生態環境部(bu)(bu)部(bu)(bu)長李干杰(jie)在(zai)向(xiang)十三屆全國(guo)人大常委(wei)會(hui)(hui)第三次(ci)會(hui)(hui)議作(zuo)的報告中指(zhi)出(chu)，要推進(jin)長江經濟帶發展領導小組(zu)辦公室會(hui)(hui)同有關部(bu)(bu)門編制沿江固(gu)體廢物大排查方案，部(bu)(bu)署(shu)相(xiang)關行動。

2018年5月(yue)，生態環境部正式啟動(dong)了打(da)擊固體廢(fei)物環境違法(fa)行為專項行動(dong)(即“清廢(fei)行動(dong)2018”)。“清廢(fei)行動(dong)2018”的一個突(tu)出特點就是從過去主要抓(zhua)(zhua)宏(hong)觀(guan)政策(ce)、抓(zhua)(zhua)頂(ding)層(ceng)設計，轉變為既抓(zhua)(zhua)宏(hong)觀(guan)政策(ce)，又抓(zhua)(zhua)微(wei)觀(guan)落實，通過狠抓(zhua)(zhua)執(zhi)法(fa)督查，把責(ze)任落實到基層(ceng)。

此次專(zhuan)項行動深入貫徹(che)“五步(bu)法(fa)(fa)(fa)(fa)”要求，通(tong)(tong)過(guo)現(xian)場摸排核實(shi)，發現(xian)問(wen)題并分類處理;通(tong)(tong)過(guo)實(shi)施(shi)部級或省級掛牌(pai)督辦(ban)，督促(cu)地方政府整治到位;通(tong)(tong)過(guo)對(dui)掛牌(pai)督辦(ban)問(wen)題適時巡查“回(hui)頭(tou)看”，對(dui)現(xian)場工作不力、未依法(fa)(fa)(fa)(fa)查處環境違法(fa)(fa)(fa)(fa)案(an)件或未依法(fa)(fa)(fa)(fa)依規(gui)對(dui)相關責任(ren)人員(yuan)實(shi)施(shi)問(wen)責的(de)，視情(qing)況采取約談、專(zhuan)項中(zhong)央環保(bao)督察、追責問(wen)責等措(cuo)施(shi)。

沿江(jiang)核查防(fang)范環境風險

在上海市(shi)金山區，面對將堆存地(di)點(dian)死死圍住(zhu)的(de)鐵絲(si)網(wang)(wang)，“清廢行動(dong)2018”第(di)104督查組督查人(ren)員當機(ji)立斷，從(cong)一處排水溝中鉆進了鐵絲(si)網(wang)(wang)。后經查實，該可(ke)疑地(di)點(dian)堆存有(you)數百噸工(gong)業爐渣。督查組隨即將該問(wen)題移交當地(di)政府調查處理。

自(zi)2018年5月9日起，生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部正式啟(qi)動“清廢行(xing)動2018”，隨(sui)后150個督(du)查組分赴長(chang)江(jiang)(jiang)經濟帶11個省市，對長(chang)江(jiang)(jiang)經濟帶固體(ti)廢物傾倒(dao)情(qing)況進行(xing)全面摸排核實(shi)。

據了(le)(le)解，督查(cha)(cha)行動共派出3000余(yu)人，對長江經濟帶城市(shi)沿岸開展了(le)(le)為期(qi)一周的全面排查(cha)(cha)。現場督查(cha)(cha)階段(duan)督查(cha)(cha)組共排查(cha)(cha)了(le)(le)2796個(ge)堆存點，發(fa)現了(le)(le)1308個(ge)問題。

針對(dui)(dui)發現(xian)問(wen)題的整改(gai)情況，生態(tai)環(huan)境部在(zai)7月上旬繼續組織開展了“清(qing)廢行動2018”核(he)(he)查“回頭看(kan)”。生態(tai)環(huan)境部派出(chu)了11個核(he)(he)查組，按照“清(qing)理、溯(su)源、處罰、問(wen)責”四項工(gong)作標準，對(dui)(dui)1308個問(wen)題的整改(gai)情況進行了逐一核(he)(he)查。

據悉，下一步生態環境部還將繼續擴大行動范圍(wei)，擴展到京津(jin)冀(ji)、黃河流域等多(duo)個區域。

固廢堆存一掃而空

“清(qing)廢(fei)行動2018”啟動當天，督查組(zu)就摸排(pai)核實了(le)372個固(gu)體(ti)廢(fei)物堆存(cun)點(dian)位(wei)，發現(xian)了(le)208個堆存(cun)點(dian)存(cun)在問(wen)題(ti)。生態(tai)環境(jing)(jing)部(bu)對其中比較突(tu)出的24個問(wen)題(ti)實施部(bu)級掛(gua)牌督辦(ban)，督促地(di)方(fang)限期整改，其余(yu)問(wen)題(ti)直(zhi)接交當地(di)政府(fu)處理。兩天之(zhi)后，生態(tai)環境(jing)(jing)部(bu)又掛(gua)牌督辦(ban)25個突(tu)出問(wen)題(ti)。隨后，生態(tai)環境(jing)(jing)部(bu)集中約談了(le)廣東省廣州、江門、東莞，江蘇省連(lian)云港、鹽城，內(nei)蒙古自(zi)治區包頭和浙江省溫嶺(ling)等7市政府(fu)。這也是生態(tai)環境(jing)(jing)部(bu)首次就固(gu)體(ti)廢(fei)物和危險(xian)廢(fei)物處置監管不力(li)問(wen)題(ti)約談地(di)方(fang)政府(fu)。

據(ju)統計，生(sheng)態環(huan)境部(bu)先后對督(du)查中發現的111個(ge)(ge)整(zheng)改(gai)不力的問(wen)題進行部(bu)級(ji)(ji)掛(gua)牌(pai)督(du)辦(ban)，督(du)促地方(fang)限期整(zheng)改(gai)。截(jie)至目前(qian)，生(sheng)態環(huan)境部(bu)已經(jing)分(fen)6批公(gong)布了(le)101個(ge)(ge)整(zheng)改(gai)完(wan)成的部(bu)級(ji)(ji)掛(gua)牌(pai)督(du)辦(ban)問(wen)題，整(zheng)改(gai)完(wan)成率達91%，解決了(le)一批突(tu)出的環(huan)境問(wen)題，及(ji)時消除了(le)長江(jiang)經(jing)濟帶沿江(jiang)、沿河違規傾(qing)倒、堆存固體(ti)廢物的環(huan)境安全隱患(huan)。

“清廢行(xing)動2018”也引起了媒體(ti)的(de)(de)廣(guang)泛關注(zhu)。在生態環境部就“清廢行(xing)動2018”進(jin)展情況舉行(xing)新聞發布會時，數十家媒體(ti)對(dui)此進(jin)行(xing)深度報(bao)(bao)道(dao)，人民日報(bao)(bao)、新華網、法制日報(bao)(bao)等(deng)國內主流媒體(ti)對(dui)此做詳(xiang)細解讀，各地方媒體(ti)也紛紛轉載和(he)發文，形成了良(liang)好的(de)(de)輿論氛圍。

目(mu)前，“清廢行動2018”現場核查工(gong)作已經結束，超過95%的問題已整(zheng)改完成，達到(dao)了督(du)辦要(yao)求。對(dui)于未(wei)達到(dao)要(yao)求的，生態(tai)環境部將繼續緊盯(ding)問題整(zheng)改進展(zhan)，對(dui)整(zheng)改工(gong)作不力的，將視(shi)情(qing)況實施(shi)約(yue)談、問責(ze)。

將洋(yang)垃圾拒之門外

2017年(nian)7月(yue)，國務院辦公廳(ting)印發《關(guan)于禁止洋垃圾入境 推進(jin)固體廢物進(jin)口管(guan)理制度改(gai)革(ge)實施方案》，標志著我國正式對(dui)洋垃(la)圾說“不(bu)”。

今年(nian)(nian)(nian)(nian)上半年(nian)(nian)(nian)(nian)，生(sheng)態環境(jing)部審議(yi)并原(yuan)則(ze)通過了《關(guan)于(yu)全面落實(shi)(shi)〈禁止(zhi)洋垃圾入(ru)境(jing)推進固(gu)(gu)(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)進口(kou)管理制(zhi)度改革實(shi)(shi)施方(fang)案(an)〉2018~2020年(nian)(nian)(nian)(nian)行(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)方(fang)案(an)》《進口(kou)固(gu)(gu)(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)加工利(li)用企(qi)業(ye)(ye)環境(jing)違(wei)法(fa)問題專項督查行(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)方(fang)案(an)(2018年(nian)(nian)(nian)(nian))》和《垃圾焚燒(shao)發電行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)達標排放專項整治(zhi)行(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)方(fang)案(an)》，為(wei)“7+4”行(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)之(zhi)一的(de)限制(zhi)進口(kou)類固(gu)(gu)(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)加工利(li)用企(qi)業(ye)(ye)環境(jing)違(wei)法(fa)行(xing)(xing)(xing)為(wei)整治(zhi)專項行(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)制(zhi)定了詳(xiang)細作戰計劃。

事實上，自(zi)2017年洋垃圾禁令(ling)發(fa)布(bu)之后(hou)，生態環(huan)境(jing)(jing)部已(yi)經做出(chu)了不(bu)少動作(zuo)：先后(hou)3次調整進(jin)口(kou)(kou)(kou)廢物管(guan)理目錄(lu)，調整后(hou)的固(gu)體(ti)廢物種(zhong)類(lei)由7類(lei)66種(zhong)減(jian)少至2類(lei)18種(zhong);修訂進(jin)口(kou)(kou)(kou)可(ke)用作(zuo)原料的固(gu)體(ti)廢物環(huan)境(jing)(jing)保護控(kong)制(zhi)標準;印發(fa)進(jin)口(kou)(kou)(kou)廢紙環(huan)境(jing)(jing)保護管(guan)理規(gui)定，提高進(jin)口(kou)(kou)(kou)廢紙加(jia)工企業規(gui)模要求(qiu);印發(fa)限制(zhi)進(jin)口(kou)(kou)(kou)類(lei)可(ke)用作(zuo)原料的固(gu)體(ti)廢物環(huan)境(jing)(jing)保護管(guan)理規(gui)定，取消貿易單位代理進(jin)口(kou)(kou)(kou);推薦一批(pi)固(gu)體(ti)廢物屬性鑒別機(ji)構;開展(zhan)“五(wu)廢”再(zai)生利用行(xing)業清理整頓。

在(zai)多(duo)項措施推動(dong)下(xia)(xia)，我(wo)國(guo)全面禁(jin)止(zhi)洋(yang)垃圾入(ru)境工作成效(xiao)顯著。統計數據顯示，2017年(nian)(nian)固體(ti)廢(fei)物實際進(jin)口(kou)量(liang)(liang)同(tong)比下(xia)(xia)降(jiang)(jiang)9.2%;2018年(nian)(nian)上半(ban)年(nian)(nian)，我(wo)國(guo)限(xian)制(zhi)進(jin)口(kou)類固體(ti)廢(fei)物進(jin)口(kou)量(liang)(liang)同(tong)比下(xia)(xia)降(jiang)(jiang)65%;海關總署2018年(nian)(nian)第(di)一季度立案偵辦洋(yang)垃圾走(zou)私犯(fan)罪案件(jian)139起，查證各類涉案廢(fei)物超過25萬噸，洋(yang)垃圾禁(jin)令成效(xiao)已初步顯現。