“內(nei)”“外”兼修 固體廢物(wu)治(zhi)理(li)收效顯著

日前，生態環(huan)境部(bu)(bu)公布了“清廢行(xing)動(dong)2018”第六批部(bu)(bu)級掛牌督辦問題整改(gai)情況，共(gong)有(you)8家企業和個(ge)人(ren)受到(dao)處罰，21人(ren)被實施(shi)問責，及(ji)時消除(chu)了長江經濟(ji)帶(dai)沿江、沿河違規傾倒(dao)、堆存固體(ti)廢物(wu)的環(huan)境安(an)全(quan)隱患(huan)，有(you)效預(yu)防了長江沿線生態環(huan)境安(an)全(quan)風險。

以頂(ding)層設計引領任務落實

2017年，生(sheng)態環(huan)境(jing)部(bu)(bu)(bu)部(bu)(bu)(bu)長李干杰(jie)在(zai)向十三屆(jie)全國人大常(chang)委會(hui)第三次會(hui)議作的報告中指出，要推(tui)進(jin)長江(jiang)經濟帶發展領導(dao)小組辦公室會(hui)同有(you)關部(bu)(bu)(bu)門(men)編(bian)制沿江(jiang)固(gu)體廢物(wu)大排查方(fang)案，部(bu)(bu)(bu)署相關行動。

2018年5月，生態(tai)環境部正式啟動(dong)(dong)(dong)了打擊固體(ti)(ti)廢物環境違法行(xing)為專項(xiang)行(xing)動(dong)(dong)(dong)(即“清(qing)(qing)廢行(xing)動(dong)(dong)(dong)2018”)。“清(qing)(qing)廢行(xing)動(dong)(dong)(dong)2018”的一個突出特點就是從過去主要抓宏(hong)觀(guan)政策、抓頂層設計，轉變為既抓宏(hong)觀(guan)政策，又抓微觀(guan)落(luo)(luo)實，通過狠抓執法督查，把責(ze)任(ren)落(luo)(luo)實到基層。

此次專(zhuan)(zhuan)項(xiang)行動(dong)深入貫徹“五步(bu)法(fa)”要求，通過現場摸排(pai)核(he)實(shi)，發現問題并分類處理;通過實(shi)施(shi)部級或(huo)省級掛牌(pai)督辦(ban)，督促地方政府(fu)整治到位(wei);通過對(dui)掛牌(pai)督辦(ban)問題適(shi)時巡查“回頭(tou)看”，對(dui)現場工作不(bu)力、未依(yi)(yi)法(fa)查處環境違法(fa)案件或(huo)未依(yi)(yi)法(fa)依(yi)(yi)規對(dui)相關責任人員實(shi)施(shi)問責的(de)，視情況采取(qu)約(yue)談、專(zhuan)(zhuan)項(xiang)中央環保督察、追(zhui)責問責等措施(shi)。

沿江核查防范環境(jing)風險

在上海(hai)市(shi)金山區，面(mian)對(dui)將(jiang)堆(dui)存地(di)(di)點(dian)死(si)死(si)圍住的(de)鐵(tie)絲網，“清(qing)廢行動2018”第104督查(cha)(cha)組督查(cha)(cha)人(ren)員當(dang)機立斷，從一處排水溝中鉆進了鐵(tie)絲網。后經查(cha)(cha)實(shi)，該可疑地(di)(di)點(dian)堆(dui)存有數百(bai)噸工業爐渣。督查(cha)(cha)組隨即將(jiang)該問(wen)題移交當(dang)地(di)(di)政(zheng)府調查(cha)(cha)處理。

自2018年5月9日起(qi)，生態環境(jing)部正式啟動“清(qing)廢行動2018”，隨后150個(ge)督查組(zu)分赴(fu)長(chang)江經濟帶11個(ge)省市，對長(chang)江經濟帶固(gu)體(ti)廢物傾倒情況進行全(quan)面摸排(pai)核(he)實。

據了解(jie)，督(du)查行動共派(pai)出3000余人(ren)，對長江經濟帶城市沿岸開展了為期一周的全面排查。現場(chang)督(du)查階段(duan)督(du)查組共排查了2796個堆存點，發現了1308個問題。

針對(dui)發現(xian)問(wen)題的(de)整改情(qing)(qing)況，生態(tai)環境部(bu)在7月上旬繼續(xu)組(zu)織開展了(le)(le)“清廢(fei)行動2018”核(he)(he)查“回頭看(kan)”。生態(tai)環境部(bu)派(pai)出(chu)了(le)(le)11個核(he)(he)查組(zu)，按(an)照“清理、溯源、處罰、問(wen)責”四項工作標準，對(dui)1308個問(wen)題的(de)整改情(qing)(qing)況進行了(le)(le)逐一(yi)核(he)(he)查。

據悉，下一(yi)步生態環境部(bu)還(huan)將繼續擴大行動范(fan)圍(wei)，擴展到京津冀、黃河流(liu)域(yu)等多個(ge)區域(yu)。

固廢堆存(cun)一(yi)掃而空

“清(qing)廢(fei)行動2018”啟(qi)動當天，督查組就摸排核(he)實了372個固體廢(fei)物(wu)堆(dui)存(cun)點(dian)位，發現了208個堆(dui)存(cun)點(dian)存(cun)在問(wen)題(ti)(ti)。生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境部對其(qi)中比(bi)較(jiao)突出(chu)的24個問(wen)題(ti)(ti)實施部級掛牌(pai)(pai)督辦，督促地方限期整改(gai)，其(qi)余(yu)問(wen)題(ti)(ti)直接交當地政府處(chu)理。兩天之后，生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境部又(you)掛牌(pai)(pai)督辦25個突出(chu)問(wen)題(ti)(ti)。隨后，生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境部集中約談了廣東省(sheng)廣州、江門(men)、東莞(guan)，江蘇省(sheng)連(lian)云港(gang)、鹽(yan)城(cheng)，內(nei)蒙古(gu)自治區包頭和浙(zhe)江省(sheng)溫嶺等7市政府。這也是生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境部首次就固體廢(fei)物(wu)和危險廢(fei)物(wu)處(chu)置監管(guan)不力問(wen)題(ti)(ti)約談地方政府。

據統計，生態環(huan)境(jing)部先(xian)后(hou)對督查中(zhong)發(fa)現(xian)的111個整(zheng)改(gai)不力的問題(ti)進行部級掛牌督辦，督促地方限期整(zheng)改(gai)。截至目前，生態環(huan)境(jing)部已經分6批(pi)公布(bu)了(le)101個整(zheng)改(gai)完(wan)(wan)成的部級掛牌督辦問題(ti)，整(zheng)改(gai)完(wan)(wan)成率(lv)達91%，解決(jue)了(le)一批(pi)突出的環(huan)境(jing)問題(ti)，及時消(xiao)除(chu)了(le)長(chang)江經濟(ji)帶(dai)沿江、沿河違規傾(qing)倒、堆存固體廢(fei)物的環(huan)境(jing)安全隱患。

“清廢行(xing)動2018”也引起了媒體的(de)廣泛關注。在生態環境部就“清廢行(xing)動2018”進(jin)展情況舉行(xing)新(xin)(xin)聞發布會時，數十家媒體對(dui)此進(jin)行(xing)深度報道，人(ren)民日(ri)報、新(xin)(xin)華網(wang)、法制日(ri)報等國內主流媒體對(dui)此做詳細解讀，各(ge)地(di)方(fang)媒體也紛紛轉載和發文，形成了良好(hao)的(de)輿論氛圍。

目前，“清廢(fei)行(xing)動(dong)2018”現場核查工(gong)作已(yi)(yi)經結束，超過95%的(de)(de)問(wen)題(ti)已(yi)(yi)整改(gai)完成(cheng)，達到了督辦(ban)要求。對(dui)于未達到要求的(de)(de)，生態環境部將繼續(xu)緊盯問(wen)題(ti)整改(gai)進展，對(dui)整改(gai)工(gong)作不(bu)力(li)的(de)(de)，將視(shi)情況實施約談(tan)、問(wen)責。

將洋垃(la)圾拒(ju)之門外

2017年(nian)7月，國務院(yuan)辦公廳印發(fa)《關(guan)于禁止(zhi)洋(yang)垃圾入境 推進固(gu)體廢物進口管(guan)理制度改革實施方案》，標(biao)志著我國正(zheng)式對洋垃圾說“不(bu)”。

今年上半(ban)年，生態環(huan)境(jing)(jing)部審(shen)議并原則通過了《關(guan)于全面落實〈禁止洋垃圾(ji)入境(jing)(jing)推(tui)進固(gu)體(ti)廢(fei)物進口(kou)(kou)管理制度改革(ge)實施方(fang)案〉2018~2020年行(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)方(fang)案》《進口(kou)(kou)固(gu)體(ti)廢(fei)物加工(gong)(gong)利(li)(li)用企業(ye)(ye)環(huan)境(jing)(jing)違(wei)法問題(ti)專項(xiang)督查行(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)方(fang)案(2018年)》和《垃圾(ji)焚燒發(fa)電行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)達標(biao)排放專項(xiang)整(zheng)治行(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)方(fang)案》，為(wei)“7+4”行(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)之一的(de)限(xian)制進口(kou)(kou)類固(gu)體(ti)廢(fei)物加工(gong)(gong)利(li)(li)用企業(ye)(ye)環(huan)境(jing)(jing)違(wei)法行(xing)(xing)(xing)為(wei)整(zheng)治專項(xiang)行(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)制定了詳細作(zuo)戰計劃(hua)。

事實上，自(zi)2017年洋垃(la)圾禁(jin)令(ling)發(fa)布之后，生態(tai)環境(jing)部已經做出了不少動作：先(xian)后3次調整進(jin)(jin)口廢(fei)(fei)物(wu)管(guan)理(li)目錄，調整后的固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)種(zhong)(zhong)類由7類66種(zhong)(zhong)減少至2類18種(zhong)(zhong);修(xiu)訂進(jin)(jin)口可(ke)(ke)用作原(yuan)(yuan)料(liao)的固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)環境(jing)保(bao)護控制標(biao)準(zhun);印發(fa)進(jin)(jin)口廢(fei)(fei)紙環境(jing)保(bao)護管(guan)理(li)規定，提高進(jin)(jin)口廢(fei)(fei)紙加工企(qi)業規模(mo)要求;印發(fa)限制進(jin)(jin)口類可(ke)(ke)用作原(yuan)(yuan)料(liao)的固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)環境(jing)保(bao)護管(guan)理(li)規定，取消(xiao)貿(mao)易單位(wei)代理(li)進(jin)(jin)口;推薦一批(pi)固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)屬性鑒別機構;開展“五廢(fei)(fei)”再(zai)生利用行業清理(li)整頓。

在多(duo)項措施推動下，我國全面禁止洋(yang)垃圾入(ru)境工作成效顯著。統計數據顯示，2017年(nian)固體廢(fei)物(wu)實(shi)際(ji)進(jin)(jin)口量(liang)同比下降9.2%;2018年(nian)上半(ban)年(nian)，我國限(xian)制(zhi)進(jin)(jin)口類(lei)固體廢(fei)物(wu)進(jin)(jin)口量(liang)同比下降65%;海關總署2018年(nian)第(di)一季度立案偵辦洋(yang)垃圾走私犯(fan)罪(zui)案件139起，查證各類(lei)涉案廢(fei)物(wu)超過(guo)25萬噸，洋(yang)垃圾禁令(ling)成效已初步顯現。