“內”“外”兼修 固體廢(fei)物治理(li)收效顯著

日前，生態環境部公布了(le)“清廢行動2018”第六批部級(ji)掛牌督辦問題(ti)整(zheng)改情況(kuang)，共有8家企業和個人(ren)受到處罰，21人(ren)被實施問責，及時消除了(le)長江經(jing)濟帶沿(yan)江、沿(yan)河違(wei)規傾倒(dao)、堆(dui)存固(gu)體廢物的環境安全隱患，有效(xiao)預防了(le)長江沿(yan)線生態環境安全風險。

以(yi)頂(ding)層設計引領任(ren)務落實(shi)

2017年，生態環境(jing)部(bu)部(bu)長(chang)李干杰在向十三(san)屆(jie)全國人大(da)常委會第三(san)次會議作(zuo)的報告中(zhong)指出(chu)，要推進長(chang)江經濟帶(dai)發展領導(dao)小(xiao)組辦公(gong)室會同有關(guan)部(bu)門(men)編制沿江固體廢物大(da)排查方案，部(bu)署相(xiang)關(guan)行動。

2018年5月，生(sheng)態環(huan)境部正式啟動(dong)了(le)打擊固體(ti)廢(fei)物環(huan)境違法行(xing)為專項行(xing)動(dong)(即(ji)“清廢(fei)行(xing)動(dong)2018”)。“清廢(fei)行(xing)動(dong)2018”的一個突出特(te)點就(jiu)是從過去(qu)主要抓(zhua)(zhua)宏(hong)觀(guan)(guan)政策、抓(zhua)(zhua)頂層設計，轉變為既抓(zhua)(zhua)宏(hong)觀(guan)(guan)政策，又抓(zhua)(zhua)微(wei)觀(guan)(guan)落(luo)實，通過狠抓(zhua)(zhua)執法督(du)查，把(ba)責任落(luo)實到基層。

此(ci)次(ci)專項行動深入貫徹“五(wu)步法(fa)(fa)”要求，通過現場摸排核實，發現問題并分類處(chu)理;通過實施(shi)部級(ji)或省級(ji)掛(gua)牌督(du)辦(ban)，督(du)促地方(fang)政府(fu)整(zheng)治到(dao)位;通過對掛(gua)牌督(du)辦(ban)問題適(shi)時(shi)巡查(cha)“回頭看”，對現場工作(zuo)不(bu)力、未依法(fa)(fa)查(cha)處(chu)環(huan)(huan)境違法(fa)(fa)案件或未依法(fa)(fa)依規對相關責(ze)任(ren)人員實施(shi)問責(ze)的，視情況采取約(yue)談、專項中央環(huan)(huan)保(bao)督(du)察、追責(ze)問責(ze)等措施(shi)。

沿(yan)江核查防范環境風險

在上海(hai)市金山(shan)區，面對(dui)將堆存地點死(si)死(si)圍住的鐵絲網(wang)，“清(qing)廢行動2018”第(di)104督查(cha)(cha)組督查(cha)(cha)人員當機立斷，從(cong)一處排水溝中鉆進了鐵絲網(wang)。后經(jing)查(cha)(cha)實，該可(ke)疑地點堆存有數百噸工業爐渣。督查(cha)(cha)組隨即將該問題移交當地政府調查(cha)(cha)處理。

自(zi)2018年5月9日起，生態環境部正式啟動(dong)“清廢行(xing)動(dong)2018”，隨后150個督查組分(fen)赴長江經濟帶(dai)(dai)11個省市，對長江經濟帶(dai)(dai)固體(ti)廢物傾倒情況進行(xing)全面(mian)摸排核實。

據了解，督(du)查(cha)(cha)行動共派出3000余人，對(dui)長江經濟帶城市沿岸開展(zhan)了為(wei)期一(yi)周(zhou)的全面(mian)排查(cha)(cha)。現場(chang)督(du)查(cha)(cha)階(jie)段督(du)查(cha)(cha)組(zu)共排查(cha)(cha)了2796個堆(dui)存(cun)點，發(fa)現了1308個問題。

針對發現問(wen)題(ti)的整改(gai)情況(kuang)，生態環(huan)(huan)境部在7月上旬(xun)繼續組織開(kai)展了(le)“清(qing)廢行動2018”核(he)查“回頭看(kan)”。生態環(huan)(huan)境部派出(chu)了(le)11個核(he)查組，按照“清(qing)理(li)、溯源、處罰、問(wen)責”四項工作(zuo)標(biao)準，對1308個問(wen)題(ti)的整改(gai)情況(kuang)進(jin)行了(le)逐一核(he)查。

據(ju)悉，下一(yi)步生態環境部還將繼續擴(kuo)(kuo)大行動范(fan)圍，擴(kuo)(kuo)展到京津冀、黃河流域等多個(ge)區域。

固廢(fei)堆存一掃而空

“清廢(fei)(fei)行(xing)動2018”啟動當(dang)天(tian)，督查組就摸排核實(shi)了372個(ge)固體廢(fei)(fei)物堆存(cun)點位，發(fa)現了208個(ge)堆存(cun)點存(cun)在問題(ti)。生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)部對其中比較突(tu)出的24個(ge)問題(ti)實(shi)施部級掛牌督辦，督促地方限期整改，其余問題(ti)直接交(jiao)當(dang)地政府處(chu)理。兩(liang)天(tian)之(zhi)后，生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)部又掛牌督辦25個(ge)突(tu)出問題(ti)。隨后，生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)部集(ji)中約談(tan)了廣(guang)東(dong)省廣(guang)州、江門、東(dong)莞(guan)，江蘇省連云港、鹽城(cheng)，內(nei)蒙古自治(zhi)區包(bao)頭(tou)和(he)浙江省溫嶺等(deng)7市(shi)政府。這也是生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)部首次就固體廢(fei)(fei)物和(he)危險廢(fei)(fei)物處(chu)置監管(guan)不力問題(ti)約談(tan)地方政府。

據統計，生態(tai)環(huan)(huan)境部(bu)先后對(dui)督查中發現的(de)111個整改(gai)不力的(de)問(wen)題(ti)進行(xing)部(bu)級(ji)(ji)掛(gua)牌(pai)督辦(ban)，督促地方限期整改(gai)。截至目前，生態(tai)環(huan)(huan)境部(bu)已經分6批公布了(le)101個整改(gai)完成的(de)部(bu)級(ji)(ji)掛(gua)牌(pai)督辦(ban)問(wen)題(ti)，整改(gai)完成率達91%，解決了(le)一(yi)批突出的(de)環(huan)(huan)境問(wen)題(ti)，及時消除了(le)長(chang)江(jiang)經濟(ji)帶(dai)沿(yan)(yan)江(jiang)、沿(yan)(yan)河(he)違規傾(qing)倒(dao)、堆(dui)存固體廢物的(de)環(huan)(huan)境安全隱(yin)患。

“清廢(fei)行(xing)(xing)(xing)動2018”也引起(qi)了媒(mei)體(ti)的(de)廣泛關(guan)注。在生態(tai)環境部就“清廢(fei)行(xing)(xing)(xing)動2018”進展情況舉行(xing)(xing)(xing)新聞(wen)發布會時，數十家媒(mei)體(ti)對(dui)此進行(xing)(xing)(xing)深度報道(dao)，人(ren)民日報、新華網、法制日報等國內主流媒(mei)體(ti)對(dui)此做詳細解讀，各(ge)地方媒(mei)體(ti)也紛紛轉載和(he)發文，形成了良好的(de)輿論(lun)氛圍。

目前(qian)，“清廢行動2018”現場核查工作已(yi)經結束(shu)，超過95%的問(wen)題已(yi)整改(gai)完成，達(da)到(dao)了(le)督辦要(yao)求(qiu)。對(dui)于未(wei)達(da)到(dao)要(yao)求(qiu)的，生(sheng)態環境部(bu)將繼續緊盯問(wen)題整改(gai)進展，對(dui)整改(gai)工作不力的，將視情況實施約談(tan)、問(wen)責。

將(jiang)洋垃(la)圾拒之門外(wai)

2017年7月，國務院辦公廳印發《關于禁止洋垃圾入境(jing) 推進(jin)固(gu)體廢(fei)物進(jin)口管理制度改革(ge)實施(shi)方案》，標志著(zhu)我國正式(shi)對洋垃圾說“不”。

今年(nian)(nian)上半年(nian)(nian)，生態環境(jing)部審議(yi)并原則通過了(le)(le)《關于全面(mian)落實〈禁止洋垃圾入(ru)境(jing)推進固體(ti)廢物進口管理制度改革實施方案〉2018~2020年(nian)(nian)行(xing)(xing)動(dong)方案》《進口固體(ti)廢物加工利(li)用(yong)企業環境(jing)違法問題(ti)專項督查行(xing)(xing)動(dong)方案(2018年(nian)(nian))》和《垃圾焚燒發電(dian)行(xing)(xing)業達(da)標(biao)排放專項整治(zhi)行(xing)(xing)動(dong)方案》，為(wei)“7+4”行(xing)(xing)動(dong)之一的限(xian)制進口類固體(ti)廢物加工利(li)用(yong)企業環境(jing)違法行(xing)(xing)為(wei)整治(zhi)專項行(xing)(xing)動(dong)制定了(le)(le)詳細作戰計(ji)劃(hua)。

事實上，自2017年洋垃(la)圾禁令發布之后(hou)，生(sheng)態環境部已(yi)經(jing)做出了不(bu)少(shao)動作(zuo)(zuo)：先后(hou)3次調整進(jin)(jin)(jin)口(kou)廢(fei)(fei)物管理(li)(li)目錄(lu)，調整后(hou)的固(gu)體廢(fei)(fei)物種(zhong)類由7類66種(zhong)減少(shao)至(zhi)2類18種(zhong);修訂進(jin)(jin)(jin)口(kou)可用作(zuo)(zuo)原料(liao)的固(gu)體廢(fei)(fei)物環境保(bao)護(hu)控(kong)制標(biao)準;印發進(jin)(jin)(jin)口(kou)廢(fei)(fei)紙環境保(bao)護(hu)管理(li)(li)規定(ding)，提(ti)高進(jin)(jin)(jin)口(kou)廢(fei)(fei)紙加工企業規模要求(qiu);印發限制進(jin)(jin)(jin)口(kou)類可用作(zuo)(zuo)原料(liao)的固(gu)體廢(fei)(fei)物環境保(bao)護(hu)管理(li)(li)規定(ding)，取消貿易單(dan)位代理(li)(li)進(jin)(jin)(jin)口(kou);推薦一批固(gu)體廢(fei)(fei)物屬(shu)性鑒(jian)別(bie)機構;開展“五廢(fei)(fei)”再生(sheng)利(li)用行業清理(li)(li)整頓(dun)。

在(zai)多項措施推動下，我國(guo)全面禁止洋(yang)垃圾(ji)入境工作成效顯著。統計(ji)數據顯示，2017年固(gu)體(ti)廢物(wu)實際進(jin)口量同比下降9.2%;2018年上半年，我國(guo)限制進(jin)口類(lei)固(gu)體(ti)廢物(wu)進(jin)口量同比下降65%;海關總署(shu)2018年第一季度立(li)案偵辦洋(yang)垃圾(ji)走(zou)私(si)犯(fan)罪案件139起(qi)，查證各類(lei)涉案廢物(wu)超(chao)過25萬噸(dun)，洋(yang)垃圾(ji)禁令成效已初步(bu)顯現(xian)。