“內(nei)”“外”兼修(xiu) 固體廢物治(zhi)理收(shou)效顯著

日前(qian)，生態環境部(bu)公布(bu)了“清廢行動2018”第六批(pi)部(bu)級(ji)掛牌督(du)辦問(wen)題整改(gai)情況，共有8家企業和個人(ren)受到(dao)處罰，21人(ren)被實施問(wen)責，及時消除了長(chang)江(jiang)經(jing)濟帶沿江(jiang)、沿河違(wei)規傾倒、堆存固體(ti)廢物的環境安全隱(yin)患，有效(xiao)預防了長(chang)江(jiang)沿線生態環境安全風(feng)險。

以頂(ding)層(ceng)設計引領任(ren)務落實

2017年，生態環(huan)境部(bu)部(bu)長李干杰在(zai)向(xiang)十三屆全國人大常委會(hui)第三次(ci)會(hui)議作的報(bao)告中指(zhi)出，要(yao)推進(jin)長江(jiang)經(jing)濟帶發(fa)展領導(dao)小(xiao)組辦公室會(hui)同有關部(bu)門編制沿江(jiang)固體(ti)(ti)廢物大排查方案，部(bu)署相關行(xing)動。

2018年5月(yue)，生(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)部(bu)正式啟動了打(da)擊固體廢(fei)物(wu)環境(jing)(jing)違法(fa)行(xing)(xing)為(wei)專項行(xing)(xing)動(即“清(qing)(qing)廢(fei)行(xing)(xing)動2018”)。“清(qing)(qing)廢(fei)行(xing)(xing)動2018”的一(yi)個突出特點就是(shi)從過去主要抓(zhua)(zhua)宏觀(guan)政(zheng)策、抓(zhua)(zhua)頂層設計(ji)，轉變為(wei)既抓(zhua)(zhua)宏觀(guan)政(zheng)策，又抓(zhua)(zhua)微觀(guan)落實(shi)，通過狠抓(zhua)(zhua)執(zhi)法(fa)督查，把責(ze)任落實(shi)到基層。

此次專項(xiang)(xiang)行(xing)動深入貫徹“五步法(fa)”要求(qiu)，通過(guo)(guo)(guo)現場摸排核實，發現問題并(bing)分類處理;通過(guo)(guo)(guo)實施(shi)部級(ji)或(huo)省(sheng)級(ji)掛牌督辦，督促(cu)地(di)方政府整(zheng)治到位;通過(guo)(guo)(guo)對掛牌督辦問題適時巡查“回頭(tou)看”，對現場工作不(bu)力(li)、未依法(fa)查處環境違法(fa)案件或(huo)未依法(fa)依規對相關責任人員實施(shi)問責的，視(shi)情況(kuang)采(cai)取(qu)約談(tan)、專項(xiang)(xiang)中央環保督察(cha)、追責問責等(deng)措(cuo)施(shi)。

沿江(jiang)核查防范環境風險(xian)

在上(shang)海市金山區，面對將堆存地點(dian)死(si)死(si)圍(wei)住的鐵絲網(wang)，“清廢(fei)行動2018”第104督(du)查(cha)(cha)組督(du)查(cha)(cha)人員當(dang)(dang)機立斷，從一處排水溝中鉆進(jin)了鐵絲網(wang)。后經查(cha)(cha)實，該可疑地點(dian)堆存有數百噸工業爐渣。督(du)查(cha)(cha)組隨即將該問題移(yi)交當(dang)(dang)地政府調(diao)查(cha)(cha)處理。

自2018年5月9日起，生態環境部正式啟動“清廢行動2018”，隨后150個督查組分赴(fu)長(chang)江經濟(ji)帶11個省(sheng)市(shi)，對長(chang)江經濟(ji)帶固體廢物傾(qing)倒情況(kuang)進行全面摸排核實。

據了(le)解，督查(cha)行動共派出3000余人，對長江經濟(ji)帶城市(shi)沿岸開展了(le)為期一周(zhou)的(de)全面(mian)排(pai)查(cha)。現場督查(cha)階段(duan)督查(cha)組共排(pai)查(cha)了(le)2796個堆(dui)存(cun)點，發(fa)現了(le)1308個問題。

針對(dui)發現問題的整改情(qing)況，生態環境部(bu)在7月上(shang)旬繼續組織開展了“清廢行動2018”核(he)查(cha)“回頭看”。生態環境部(bu)派出了11個核(he)查(cha)組，按照“清理(li)、溯(su)源、處(chu)罰、問責”四項(xiang)工(gong)作標準，對(dui)1308個問題的整改情(qing)況進(jin)行了逐(zhu)一核(he)查(cha)。

據悉，下一步生態環(huan)境(jing)部還(huan)將繼續擴大行(xing)動范圍，擴展到京津冀、黃河流域等多個區域。

固(gu)廢堆(dui)存一掃而空

“清(qing)廢行(xing)動2018”啟動當天，督(du)查組(zu)就(jiu)摸排核實了(le)372個(ge)固體廢物堆(dui)存點(dian)位，發現(xian)了(le)208個(ge)堆(dui)存點(dian)存在問(wen)題。生態(tai)(tai)環(huan)境部(bu)對其中(zhong)比較突出的24個(ge)問(wen)題實施部(bu)級掛(gua)牌督(du)辦(ban)，督(du)促地方(fang)限(xian)期整改，其余問(wen)題直(zhi)接交當地政(zheng)府(fu)處理。兩(liang)天之后(hou)(hou)，生態(tai)(tai)環(huan)境部(bu)又(you)掛(gua)牌督(du)辦(ban)25個(ge)突出問(wen)題。隨(sui)后(hou)(hou)，生態(tai)(tai)環(huan)境部(bu)集中(zhong)約(yue)談(tan)了(le)廣東省廣州、江(jiang)門、東莞，江(jiang)蘇省連云港、鹽城(cheng)，內蒙古自治區包頭和浙江(jiang)省溫嶺等(deng)7市政(zheng)府(fu)。這(zhe)也是(shi)生態(tai)(tai)環(huan)境部(bu)首次就(jiu)固體廢物和危險廢物處置監管不(bu)力(li)問(wen)題約(yue)談(tan)地方(fang)政(zheng)府(fu)。

據(ju)統計，生態環(huan)境(jing)部(bu)(bu)先后對督查中發現的(de)111個(ge)整改(gai)不力的(de)問題(ti)進行部(bu)(bu)級掛(gua)(gua)牌督辦，督促(cu)地方限期(qi)整改(gai)。截至目前，生態環(huan)境(jing)部(bu)(bu)已(yi)經(jing)分6批公布了(le)(le)101個(ge)整改(gai)完成(cheng)的(de)部(bu)(bu)級掛(gua)(gua)牌督辦問題(ti)，整改(gai)完成(cheng)率(lv)達91%，解決了(le)(le)一批突出的(de)環(huan)境(jing)問題(ti)，及時消除了(le)(le)長江經(jing)濟帶沿江、沿河(he)違規傾倒、堆存固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)的(de)環(huan)境(jing)安全隱(yin)患(huan)。

“清(qing)廢(fei)行動2018”也引起了(le)媒(mei)體(ti)的廣(guang)泛關注。在生態環境部(bu)就“清(qing)廢(fei)行動2018”進(jin)(jin)展情(qing)況舉行新聞發布(bu)會時，數十家媒(mei)體(ti)對此進(jin)(jin)行深度報(bao)道(dao)，人民日報(bao)、新華(hua)網、法(fa)制日報(bao)等(deng)國內主流媒(mei)體(ti)對此做詳細解讀，各地方媒(mei)體(ti)也紛(fen)紛(fen)轉載(zai)和發文，形成(cheng)了(le)良好的輿論氛圍。

目前，“清廢行動2018”現場核查工作(zuo)已經結束，超過(guo)95%的問題已整改(gai)完成，達(da)到了督辦要求。對(dui)于未達(da)到要求的，生態(tai)環(huan)境部將繼(ji)續緊盯問題整改(gai)進展，對(dui)整改(gai)工作(zuo)不(bu)力的，將視情況實(shi)施約談、問責。

將洋垃(la)圾拒(ju)之門外

2017年(nian)7月(yue)，國務院(yuan)辦公廳(ting)印發(fa)《關(guan)于禁止洋垃圾入境 推進(jin)固體廢物進(jin)口管(guan)理制度改革實施方案》，標志著我國正式對洋垃圾說“不”。

今年上半年，生態環(huan)(huan)境(jing)部(bu)審議并原則通過了《關于全面落實(shi)〈禁止洋垃(la)圾入境(jing)推進固體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)進口(kou)管理制度改革實(shi)施方(fang)案(an)〉2018~2020年行(xing)動方(fang)案(an)》《進口(kou)固體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)加(jia)工(gong)利用企業環(huan)(huan)境(jing)違法(fa)問題專(zhuan)(zhuan)項督查行(xing)動方(fang)案(an)(2018年)》和《垃(la)圾焚燒發電(dian)行(xing)業達標排放專(zhuan)(zhuan)項整治(zhi)行(xing)動方(fang)案(an)》，為(wei)“7+4”行(xing)動之一的限制進口(kou)類(lei)固體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)加(jia)工(gong)利用企業環(huan)(huan)境(jing)違法(fa)行(xing)為(wei)整治(zhi)專(zhuan)(zhuan)項行(xing)動制定了詳細作戰計劃(hua)。

事實上，自2017年洋(yang)垃圾禁令發(fa)布之后(hou)，生態環境(jing)(jing)部已經(jing)做出了(le)不(bu)少(shao)動作(zuo)(zuo)：先后(hou)3次調整(zheng)進口(kou)(kou)廢(fei)物(wu)(wu)管理(li)目錄，調整(zheng)后(hou)的(de)固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)(wu)種(zhong)類由7類66種(zhong)減少(shao)至2類18種(zhong);修訂進口(kou)(kou)可(ke)(ke)用作(zuo)(zuo)原(yuan)料的(de)固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)(wu)環境(jing)(jing)保(bao)(bao)護控制標準(zhun);印(yin)發(fa)進口(kou)(kou)廢(fei)紙環境(jing)(jing)保(bao)(bao)護管理(li)規(gui)定，提高進口(kou)(kou)廢(fei)紙加工(gong)企業規(gui)模要求(qiu);印(yin)發(fa)限制進口(kou)(kou)類可(ke)(ke)用作(zuo)(zuo)原(yuan)料的(de)固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)(wu)環境(jing)(jing)保(bao)(bao)護管理(li)規(gui)定，取消貿(mao)易單位(wei)代理(li)進口(kou)(kou);推(tui)薦一批(pi)固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)(wu)屬性鑒別機(ji)構(gou);開展“五廢(fei)”再生利用行業清理(li)整(zheng)頓。

在多項措施(shi)推動下(xia)，我(wo)國全(quan)面禁(jin)止(zhi)洋垃(la)圾入境工(gong)作成(cheng)效顯(xian)著。統計數據顯(xian)示(shi)，2017年固體(ti)(ti)廢(fei)(fei)物實際進(jin)口(kou)量同比(bi)下(xia)降(jiang)9.2%;2018年上半年，我(wo)國限制(zhi)進(jin)口(kou)類(lei)固體(ti)(ti)廢(fei)(fei)物進(jin)口(kou)量同比(bi)下(xia)降(jiang)65%;海關(guan)總署2018年第一季度(du)立案偵(zhen)辦洋垃(la)圾走私犯罪案件139起(qi)，查(cha)證各類(lei)涉案廢(fei)(fei)物超過25萬噸，洋垃(la)圾禁(jin)令成(cheng)效已初(chu)步顯(xian)現。