“內”“外”兼修 固體(ti)廢(fei)物治(zhi)理收效(xiao)顯著(zhu)

日前，生態環(huan)境(jing)部(bu)(bu)公布了“清廢行動2018”第六批部(bu)(bu)級(ji)掛牌督(du)辦(ban)問題整改情況(kuang)，共有8家企(qi)業和個人(ren)受到(dao)處罰，21人(ren)被實施問責(ze)，及時消除了長(chang)江經濟帶沿(yan)(yan)江、沿(yan)(yan)河(he)違規傾倒、堆存固體(ti)廢物的環(huan)境(jing)安全(quan)隱患，有效預防了長(chang)江沿(yan)(yan)線(xian)生態環(huan)境(jing)安全(quan)風(feng)險。

以頂層設(she)計引領任務落實

2017年，生(sheng)態環境部(bu)部(bu)長李(li)干杰在向十三屆全國人大常委會(hui)第三次(ci)會(hui)議作的報告中(zhong)指出，要(yao)推進長江經濟帶發展領導小組辦公室會(hui)同有關部(bu)門編制(zhi)沿江固體廢物大排查方案，部(bu)署相關行(xing)動。

2018年5月，生態環(huan)(huan)境部正式啟動(dong)了(le)打擊(ji)固體廢物環(huan)(huan)境違法行為(wei)專項行動(dong)(即(ji)“清(qing)廢行動(dong)2018”)。“清(qing)廢行動(dong)2018”的一個突出特(te)點就是從(cong)過去主要抓(zhua)宏觀(guan)政策、抓(zhua)頂層(ceng)設計，轉變為(wei)既抓(zhua)宏觀(guan)政策，又(you)抓(zhua)微觀(guan)落實(shi)，通過狠抓(zhua)執法督查，把責(ze)任落實(shi)到基(ji)層(ceng)。

此次專項(xiang)行(xing)動(dong)深(shen)入貫徹“五步法”要求，通過現(xian)場摸排核實，發現(xian)問(wen)(wen)題并分(fen)類處理;通過實施部級(ji)或省級(ji)掛(gua)(gua)牌(pai)督辦，督促地方政(zheng)府整(zheng)治到位;通過對掛(gua)(gua)牌(pai)督辦問(wen)(wen)題適時巡查(cha)“回(hui)頭看”，對現(xian)場工(gong)作不力、未依法查(cha)處環(huan)(huan)境違法案(an)件或未依法依規對相關責任人員實施問(wen)(wen)責的(de)，視情況(kuang)采取(qu)約談、專項(xiang)中央(yang)環(huan)(huan)保督察、追責問(wen)(wen)責等措施。

沿江核查(cha)防范環境風險

在上海(hai)市金山區，面(mian)對將堆存(cun)地點死死圍住的鐵絲網，“清廢行(xing)動2018”第104督(du)查(cha)組督(du)查(cha)人員(yuan)當機立斷，從(cong)一處排水(shui)溝(gou)中(zhong)鉆進了鐵絲網。后經(jing)查(cha)實，該可(ke)疑地點堆存(cun)有(you)數百(bai)噸工業爐渣。督(du)查(cha)組隨即將該問題移(yi)交當地政府(fu)調(diao)查(cha)處理。

自2018年5月9日起，生態環(huan)境部正式啟動“清廢行動2018”，隨后150個督(du)查(cha)組分赴長江經濟(ji)帶11個省(sheng)市，對長江經濟(ji)帶固(gu)體廢物傾倒情(qing)況進行全面摸排核實(shi)。

據了(le)解，督查(cha)(cha)行動共派出3000余人，對長江經濟帶城市沿岸開(kai)展(zhan)了(le)為期(qi)一周的全(quan)面排查(cha)(cha)。現(xian)場督查(cha)(cha)階(jie)段督查(cha)(cha)組(zu)共排查(cha)(cha)了(le)2796個(ge)堆存點，發現(xian)了(le)1308個(ge)問題。

針對發現問(wen)(wen)題(ti)的整改(gai)情況，生態環境部(bu)在7月上旬(xun)繼續組(zu)(zu)織開(kai)展了(le)“清(qing)廢行動2018”核查“回頭看(kan)”。生態環境部(bu)派出了(le)11個核查組(zu)(zu)，按照“清(qing)理(li)、溯(su)源、處罰、問(wen)(wen)責”四項工作標準，對1308個問(wen)(wen)題(ti)的整改(gai)情況進行了(le)逐(zhu)一核查。

據悉，下一步生(sheng)態(tai)環(huan)境部還將繼續擴大行(xing)動范圍(wei)，擴展到京津冀、黃河流域(yu)等多個區域(yu)。

固(gu)廢堆存一掃而空

“清廢行動2018”啟動當(dang)(dang)天，督查(cha)組就摸(mo)排核實了372個固(gu)體(ti)廢物(wu)堆存(cun)點(dian)位，發現(xian)了208個堆存(cun)點(dian)存(cun)在(zai)問(wen)題(ti)。生(sheng)態環(huan)境(jing)部(bu)對其中(zhong)比較突(tu)出(chu)的(de)24個問(wen)題(ti)實施部(bu)級掛牌督辦，督促地(di)(di)方(fang)(fang)限期整改，其余問(wen)題(ti)直接交當(dang)(dang)地(di)(di)政府處(chu)理。兩(liang)天之后(hou)，生(sheng)態環(huan)境(jing)部(bu)又掛牌督辦25個突(tu)出(chu)問(wen)題(ti)。隨(sui)后(hou)，生(sheng)態環(huan)境(jing)部(bu)集(ji)中(zhong)約談(tan)了廣東(dong)省(sheng)(sheng)廣州、江門、東(dong)莞，江蘇省(sheng)(sheng)連云(yun)港、鹽城，內(nei)蒙古自(zi)治區包頭(tou)和浙江省(sheng)(sheng)溫(wen)嶺等7市(shi)政府。這也是生(sheng)態環(huan)境(jing)部(bu)首(shou)次就固(gu)體(ti)廢物(wu)和危(wei)險(xian)廢物(wu)處(chu)置監管不(bu)力問(wen)題(ti)約談(tan)地(di)(di)方(fang)(fang)政府。

據(ju)統計，生態環(huan)境部先后對督查中發現的111個整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)不(bu)力(li)的問題進行部級掛(gua)牌督辦，督促地方限期整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)。截至(zhi)目前，生態環(huan)境部已經分6批公布(bu)了101個整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)完成的部級掛(gua)牌督辦問題，整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)完成率達91%，解決了一批突出的環(huan)境問題，及(ji)時(shi)消除(chu)了長江經濟帶沿(yan)江、沿(yan)河(he)違(wei)規傾倒、堆(dui)存(cun)固(gu)體(ti)廢物(wu)的環(huan)境安全隱患。

“清(qing)廢行動2018”也(ye)引起了媒體(ti)的廣泛關注。在生態環境部就(jiu)“清(qing)廢行動2018”進(jin)展情況舉行新(xin)聞發(fa)布會時，數十家媒體(ti)對(dui)此進(jin)行深度報道，人民日(ri)報、新(xin)華網、法制日(ri)報等(deng)國內(nei)主流媒體(ti)對(dui)此做詳細解讀，各地方媒體(ti)也(ye)紛(fen)(fen)紛(fen)(fen)轉載(zai)和發(fa)文，形成了良好的輿論氛圍。

目前(qian)，“清廢行動(dong)2018”現場(chang)核查工作(zuo)已(yi)經結束，超過(guo)95%的(de)問題已(yi)整(zheng)改完成(cheng)，達到了(le)督(du)辦要(yao)(yao)求(qiu)。對(dui)于(yu)未達到要(yao)(yao)求(qiu)的(de)，生態環(huan)境部將繼續(xu)緊(jin)盯問題整(zheng)改進展(zhan)，對(dui)整(zheng)改工作(zuo)不力(li)的(de)，將視情況(kuang)實(shi)施約談(tan)、問責。

將(jiang)洋垃圾拒之(zhi)門外

2017年(nian)7月，國務院(yuan)辦公廳印發《關(guan)于禁止洋垃圾入境 推進固體廢物進口管理制(zhi)度改革實施方案》，標志著我國(guo)正式對洋垃圾說“不”。

今年上半年，生態環(huan)境(jing)(jing)部(bu)審議并原則通過了(le)《關于全面落實〈禁止洋(yang)垃(la)圾(ji)入境(jing)(jing)推(tui)進(jin)固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物進(jin)口管(guan)理制(zhi)度改革(ge)實施方案〉2018~2020年行(xing)動方案》《進(jin)口固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物加(jia)工利用企(qi)業環(huan)境(jing)(jing)違法問題專項(xiang)督查行(xing)動方案(2018年)》和(he)《垃(la)圾(ji)焚燒發電行(xing)業達標(biao)排放(fang)專項(xiang)整治(zhi)行(xing)動方案》，為“7+4”行(xing)動之一(yi)的(de)限制(zhi)進(jin)口類固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物加(jia)工利用企(qi)業環(huan)境(jing)(jing)違法行(xing)為整治(zhi)專項(xiang)行(xing)動制(zhi)定了(le)詳(xiang)細作戰計劃。

事實上，自2017年(nian)洋垃圾禁令發(fa)布之后(hou)(hou)，生(sheng)態環境(jing)部已經做出了不少動作(zuo)：先后(hou)(hou)3次調整(zheng)進(jin)口廢(fei)物管(guan)理(li)目錄，調整(zheng)后(hou)(hou)的(de)(de)固(gu)(gu)體廢(fei)物種類(lei)由7類(lei)66種減(jian)少至2類(lei)18種;修訂進(jin)口可用作(zuo)原(yuan)料的(de)(de)固(gu)(gu)體廢(fei)物環境(jing)保(bao)(bao)護控制(zhi)標準;印發(fa)進(jin)口廢(fei)紙環境(jing)保(bao)(bao)護管(guan)理(li)規定(ding)，提高進(jin)口廢(fei)紙加(jia)工企業(ye)(ye)規模要求(qiu);印發(fa)限制(zhi)進(jin)口類(lei)可用作(zuo)原(yuan)料的(de)(de)固(gu)(gu)體廢(fei)物環境(jing)保(bao)(bao)護管(guan)理(li)規定(ding)，取(qu)消貿易單(dan)位代理(li)進(jin)口;推薦一批(pi)固(gu)(gu)體廢(fei)物屬性(xing)鑒別機構;開展“五廢(fei)”再生(sheng)利用行業(ye)(ye)清理(li)整(zheng)頓。

在多(duo)項措施推動下，我(wo)國全面禁止洋(yang)垃圾(ji)(ji)入境(jing)工作成(cheng)效顯(xian)(xian)(xian)著。統(tong)計數據顯(xian)(xian)(xian)示，2017年(nian)(nian)固體(ti)(ti)廢物實際進口(kou)(kou)量同比(bi)下降9.2%;2018年(nian)(nian)上半年(nian)(nian)，我(wo)國限(xian)制進口(kou)(kou)類(lei)固體(ti)(ti)廢物進口(kou)(kou)量同比(bi)下降65%;海關總署(shu)2018年(nian)(nian)第一季度立案(an)(an)偵辦洋(yang)垃圾(ji)(ji)走私(si)犯罪案(an)(an)件(jian)139起(qi)，查證各(ge)類(lei)涉案(an)(an)廢物超過25萬噸，洋(yang)垃圾(ji)(ji)禁令成(cheng)效已初步(bu)顯(xian)(xian)(xian)現。