“內”“外”兼(jian)修 固體廢物治理收(shou)效顯(xian)著

日前，生(sheng)態(tai)環境(jing)部(bu)公(gong)布了(le)(le)“清廢行(xing)動2018”第(di)六批(pi)部(bu)級掛牌督辦問題整改情況，共有8家(jia)企業和個人受到處罰，21人被實(shi)施問責，及時消除(chu)了(le)(le)長江經濟帶(dai)沿(yan)江、沿(yan)河(he)違規(gui)傾倒、堆存固體廢物的環境(jing)安(an)全隱患，有效(xiao)預防了(le)(le)長江沿(yan)線生(sheng)態(tai)環境(jing)安(an)全風險(xian)。

以頂(ding)層(ceng)設計引(yin)領任務(wu)落(luo)實

2017年，生態環境部部長李干杰在向十三(san)屆全(quan)國人(ren)大常委(wei)會第三(san)次(ci)會議作的報告中(zhong)指出，要推(tui)進長江經濟帶發展領導小(xiao)組辦公室會同有關(guan)部門編制沿江固體廢物大排(pai)查方案，部署相關(guan)行動。

2018年5月(yue)，生態環境(jing)部(bu)正式啟(qi)動了(le)打(da)擊(ji)固體廢物環境(jing)違法(fa)行(xing)為專項(xiang)行(xing)動(即(ji)“清廢行(xing)動2018”)。“清廢行(xing)動2018”的一個突出(chu)特(te)點(dian)就(jiu)是從過去(qu)主要抓宏(hong)觀政(zheng)策、抓頂層(ceng)設(she)計(ji)，轉變為既抓宏(hong)觀政(zheng)策，又抓微觀落(luo)實，通過狠抓執法(fa)督查，把責任落(luo)實到(dao)基層(ceng)。

此次專項行動深入貫徹“五步法”要求，通(tong)過(guo)現場(chang)摸排(pai)核實(shi)，發現問(wen)(wen)題并分類處(chu)理;通(tong)過(guo)實(shi)施(shi)部級(ji)或省級(ji)掛牌(pai)督辦，督促地方政(zheng)府整治到位(wei);通(tong)過(guo)對掛牌(pai)督辦問(wen)(wen)題適時巡查“回頭(tou)看(kan)”，對現場(chang)工(gong)作不力、未依(yi)法查處(chu)環境違法案件或未依(yi)法依(yi)規(gui)對相關責(ze)任人(ren)員實(shi)施(shi)問(wen)(wen)責(ze)的(de)，視情況(kuang)采取約談(tan)、專項中央環保督察、追責(ze)問(wen)(wen)責(ze)等(deng)措施(shi)。

沿(yan)江核(he)查防范環境(jing)風險(xian)

在(zai)上海(hai)市金山區(qu)，面對將(jiang)(jiang)堆(dui)存地(di)點死(si)死(si)圍(wei)住的鐵絲(si)(si)網(wang)，“清廢(fei)行(xing)動2018”第104督查組督查人員當(dang)機立(li)斷，從一處(chu)排水溝中鉆進(jin)了鐵絲(si)(si)網(wang)。后經查實，該(gai)可疑地(di)點堆(dui)存有數百(bai)噸工業爐渣。督查組隨即將(jiang)(jiang)該(gai)問(wen)題移交(jiao)當(dang)地(di)政(zheng)府(fu)調查處(chu)理。

自2018年(nian)5月9日起(qi)，生態環境部正式啟動“清廢行動2018”，隨后150個(ge)督查(cha)組分赴(fu)長(chang)江(jiang)經濟帶11個(ge)省市，對(dui)長(chang)江(jiang)經濟帶固體廢物傾倒情(qing)況進行全面摸(mo)排核實。

據了(le)(le)解(jie)，督查行動(dong)共(gong)派(pai)出(chu)3000余人，對(dui)長(chang)江(jiang)經濟帶城市(shi)沿岸開(kai)展了(le)(le)為(wei)期一周的全面(mian)排(pai)查。現場(chang)督查階段督查組共(gong)排(pai)查了(le)(le)2796個(ge)(ge)堆存(cun)點(dian)，發(fa)現了(le)(le)1308個(ge)(ge)問題。

針對發現問(wen)(wen)題的整改(gai)情況(kuang)，生(sheng)(sheng)態環境(jing)部在7月上旬繼續組織開展了(le)(le)“清廢(fei)行動(dong)2018”核查“回頭看”。生(sheng)(sheng)態環境(jing)部派(pai)出了(le)(le)11個核查組，按照“清理(li)、溯(su)源、處罰(fa)、問(wen)(wen)責”四項工作標準，對1308個問(wen)(wen)題的整改(gai)情況(kuang)進(jin)行了(le)(le)逐一核查。

據悉，下一步(bu)生(sheng)態環(huan)境(jing)部還(huan)將(jiang)繼(ji)續擴大行(xing)動范圍，擴展到京津冀、黃河(he)流域(yu)等多(duo)個區域(yu)。

固廢(fei)堆存一掃(sao)而空

“清廢(fei)(fei)行動2018”啟(qi)動當(dang)天，督查(cha)組就摸排核實了(le)372個固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物堆(dui)存(cun)點位(wei)，發現(xian)了(le)208個堆(dui)存(cun)點存(cun)在問題(ti)。生態環(huan)境部(bu)對其(qi)中(zhong)比較突(tu)出(chu)的24個問題(ti)實施部(bu)級掛(gua)(gua)牌(pai)督辦(ban)，督促地方(fang)限(xian)期整改，其(qi)余問題(ti)直接交當(dang)地政(zheng)府(fu)處(chu)理。兩天之后，生態環(huan)境部(bu)又掛(gua)(gua)牌(pai)督辦(ban)25個突(tu)出(chu)問題(ti)。隨后，生態環(huan)境部(bu)集(ji)中(zhong)約談了(le)廣東(dong)省廣州、江門、東(dong)莞(guan)，江蘇省連云港、鹽城(cheng)，內蒙(meng)古自治區包(bao)頭(tou)和(he)浙(zhe)江省溫(wen)嶺等7市政(zheng)府(fu)。這也是生態環(huan)境部(bu)首次就固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物和(he)危險廢(fei)(fei)物處(chu)置(zhi)監管不力問題(ti)約談地方(fang)政(zheng)府(fu)。

據統計，生(sheng)態環境(jing)部(bu)先后(hou)對督(du)(du)(du)查中發(fa)現(xian)的111個整(zheng)(zheng)改(gai)不(bu)力的問(wen)題進行(xing)部(bu)級掛牌督(du)(du)(du)辦(ban)(ban)，督(du)(du)(du)促地方限期(qi)整(zheng)(zheng)改(gai)。截至目前，生(sheng)態環境(jing)部(bu)已經分6批公布了(le)101個整(zheng)(zheng)改(gai)完成的部(bu)級掛牌督(du)(du)(du)辦(ban)(ban)問(wen)題，整(zheng)(zheng)改(gai)完成率達91%，解決了(le)一批突出(chu)的環境(jing)問(wen)題，及時消除了(le)長江(jiang)經濟帶沿江(jiang)、沿河違規傾倒、堆存固體廢(fei)物的環境(jing)安(an)全(quan)隱患。

“清廢行動2018”也引(yin)起了媒(mei)(mei)體(ti)的廣泛關注(zhu)。在生態環境部就“清廢行動2018”進展情況舉(ju)行新聞(wen)發(fa)布會時，數十家(jia)媒(mei)(mei)體(ti)對此進行深度(du)報(bao)道，人民日(ri)報(bao)、新華網(wang)、法制日(ri)報(bao)等國(guo)內主流媒(mei)(mei)體(ti)對此做詳細解讀，各地方媒(mei)(mei)體(ti)也紛紛轉(zhuan)載(zai)和發(fa)文，形成了良好的輿論(lun)氛圍。

目前，“清廢(fei)行(xing)動2018”現場核查工作(zuo)已(yi)(yi)經(jing)結束，超過95%的(de)問題已(yi)(yi)整(zheng)改(gai)完成，達(da)(da)到(dao)了(le)督辦要(yao)(yao)求。對于未(wei)達(da)(da)到(dao)要(yao)(yao)求的(de)，生態環境部將繼續緊盯問題整(zheng)改(gai)進展，對整(zheng)改(gai)工作(zuo)不(bu)力的(de)，將視情(qing)況實施約談(tan)、問責。

將(jiang)洋(yang)垃圾(ji)拒之門外

2017年7月(yue)，國(guo)務(wu)院辦公廳印發《關于禁(jin)止(zhi)洋垃圾入境 推進固體廢(fei)物(wu)進口管理制(zhi)度改革實(shi)施方案》，標(biao)志著我國正式對洋垃圾說(shuo)“不”。

今年(nian)(nian)(nian)上(shang)半年(nian)(nian)(nian)，生(sheng)態環境(jing)(jing)部審議(yi)并原則通(tong)過了《關于全面落(luo)實(shi)〈禁(jin)止洋垃圾入境(jing)(jing)推進固(gu)體廢(fei)物進口管理制(zhi)度改革(ge)實(shi)施(shi)方(fang)(fang)案(an)(an)〉2018~2020年(nian)(nian)(nian)行動(dong)方(fang)(fang)案(an)(an)》《進口固(gu)體廢(fei)物加(jia)工利用企(qi)業環境(jing)(jing)違法問題專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)督查(cha)行動(dong)方(fang)(fang)案(an)(an)(2018年(nian)(nian)(nian))》和《垃圾焚燒發(fa)電行業達標排放專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)整治(zhi)行動(dong)方(fang)(fang)案(an)(an)》，為(wei)“7+4”行動(dong)之一的限制(zhi)進口類固(gu)體廢(fei)物加(jia)工利用企(qi)業環境(jing)(jing)違法行為(wei)整治(zhi)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)行動(dong)制(zhi)定了詳細作戰(zhan)計(ji)劃。

事(shi)實上(shang)，自2017年洋垃圾(ji)禁令(ling)發(fa)布之(zhi)后(hou)，生態環境(jing)部已經做(zuo)出了不少(shao)動作(zuo)：先后(hou)3次(ci)調整(zheng)進(jin)(jin)(jin)口(kou)廢(fei)物管理(li)目(mu)錄(lu)，調整(zheng)后(hou)的(de)固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)物種類由(you)7類66種減少(shao)至(zhi)2類18種;修訂進(jin)(jin)(jin)口(kou)可用作(zuo)原料的(de)固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)物環境(jing)保護控制標準;印發(fa)進(jin)(jin)(jin)口(kou)廢(fei)紙環境(jing)保護管理(li)規定，提(ti)高進(jin)(jin)(jin)口(kou)廢(fei)紙加工(gong)企業(ye)規模要求;印發(fa)限制進(jin)(jin)(jin)口(kou)類可用作(zuo)原料的(de)固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)物環境(jing)保護管理(li)規定，取消貿易單位代理(li)進(jin)(jin)(jin)口(kou);推(tui)薦一批固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)物屬(shu)性鑒別機構(gou);開展“五廢(fei)”再(zai)生利(li)用行業(ye)清(qing)理(li)整(zheng)頓(dun)。

在多項措(cuo)施(shi)推動下(xia)，我國全面禁止(zhi)洋(yang)垃(la)圾入境工(gong)作成效顯著。統(tong)計數據顯示，2017年(nian)固體(ti)廢物實際進(jin)口量同(tong)比下(xia)降(jiang)9.2%;2018年(nian)上半年(nian)，我國限制進(jin)口類固體(ti)廢物進(jin)口量同(tong)比下(xia)降(jiang)65%;海關總(zong)署2018年(nian)第一季度(du)立(li)案偵辦洋(yang)垃(la)圾走私(si)犯罪(zui)案件139起，查證各類涉案廢物超過(guo)25萬噸(dun)，洋(yang)垃(la)圾禁令成效已初步顯現。