“內”“外”兼修 固體廢物治理收效(xiao)顯著

日前，生(sheng)態環境部(bu)公布(bu)了(le)“清廢(fei)行動2018”第六批部(bu)級掛牌督辦問題整改情況，共有(you)8家(jia)企業和個人受到處罰，21人被實施(shi)問責，及(ji)時消除了(le)長江(jiang)經濟帶(dai)沿(yan)江(jiang)、沿(yan)河違規(gui)傾倒、堆(dui)存固體廢(fei)物(wu)的環境安全隱患(huan)，有(you)效預(yu)防了(le)長江(jiang)沿(yan)線生(sheng)態環境安全風險。

以(yi)頂層設計引領任務落(luo)實

2017年，生態環境部部長李干杰在向十三(san)屆全國人大常委會(hui)第三(san)次會(hui)議作的報告中(zhong)指出，要推進長江經濟帶發展領導小組辦公(gong)室(shi)會(hui)同有關部門編制(zhi)沿江固體廢物大排查(cha)方案，部署相關行動。

2018年5月，生態環(huan)境(jing)部正式啟動(dong)(dong)了打擊固(gu)體(ti)廢物(wu)環(huan)境(jing)違法(fa)行為專項(xiang)行動(dong)(dong)(即“清廢行動(dong)(dong)2018”)。“清廢行動(dong)(dong)2018”的一個(ge)突出特點就(jiu)是從過去主要抓(zhua)宏觀(guan)政(zheng)策、抓(zhua)頂層(ceng)設計(ji)，轉變為既抓(zhua)宏觀(guan)政(zheng)策，又抓(zhua)微觀(guan)落實，通(tong)過狠抓(zhua)執法(fa)督查，把責任(ren)落實到基層(ceng)。

此次專(zhuan)項行動深入貫徹(che)“五步法(fa)(fa)(fa)”要求，通過(guo)現(xian)場(chang)摸排核實(shi)，發現(xian)問題并分類處(chu)(chu)理;通過(guo)實(shi)施部級或省(sheng)級掛牌(pai)督辦，督促地方政府(fu)整(zheng)治到位;通過(guo)對(dui)掛牌(pai)督辦問題適(shi)時巡查“回(hui)頭看”，對(dui)現(xian)場(chang)工(gong)作不力、未依法(fa)(fa)(fa)查處(chu)(chu)環境(jing)違(wei)法(fa)(fa)(fa)案件或未依法(fa)(fa)(fa)依規對(dui)相關責任人員實(shi)施問責的，視情況采取約談、專(zhuan)項中央(yang)環保(bao)督察(cha)、追責問責等措施。

沿江核查防范環(huan)境(jing)風險

在(zai)上(shang)海市金(jin)山區，面對將(jiang)堆(dui)存地點(dian)死死圍住的鐵(tie)絲網(wang)，“清(qing)廢行(xing)動2018”第(di)104督(du)查(cha)組督(du)查(cha)人(ren)員(yuan)當機立斷，從一(yi)處(chu)排水溝中鉆進了鐵(tie)絲網(wang)。后經查(cha)實，該可(ke)疑地點(dian)堆(dui)存有(you)數百噸工業爐渣。督(du)查(cha)組隨(sui)即(ji)將(jiang)該問題移交當地政府調查(cha)處(chu)理。

自2018年5月9日(ri)起，生態環境部正式(shi)啟動“清廢行動2018”，隨后(hou)150個督查組分赴長江(jiang)經(jing)濟帶11個省市，對(dui)長江(jiang)經(jing)濟帶固體廢物傾倒情(qing)況(kuang)進行全面(mian)摸排核實。

據了(le)(le)解(jie)，督(du)(du)查行動共派(pai)出3000余人，對長江經濟帶城市沿(yan)岸(an)開展了(le)(le)為期(qi)一周的全面排(pai)查。現(xian)場督(du)(du)查階段督(du)(du)查組共排(pai)查了(le)(le)2796個(ge)堆存(cun)點，發現(xian)了(le)(le)1308個(ge)問題。

針對(dui)發現問題的整改(gai)(gai)情(qing)況，生(sheng)(sheng)態環(huan)境部在7月上旬繼續組(zu)織(zhi)開展(zhan)了“清廢(fei)行動(dong)2018”核(he)查“回頭看”。生(sheng)(sheng)態環(huan)境部派出(chu)了11個(ge)核(he)查組(zu)，按照“清理、溯(su)源(yuan)、處罰、問責”四項工(gong)作標準，對(dui)1308個(ge)問題的整改(gai)(gai)情(qing)況進(jin)行了逐一核(he)查。

據悉(xi)，下一步生態環境部還將(jiang)繼續擴大行動范圍(wei)，擴展到京津冀(ji)、黃河(he)流(liu)域等多個區域。

固廢堆存(cun)一掃而空

“清(qing)廢(fei)(fei)(fei)(fei)行動(dong)2018”啟(qi)動(dong)當(dang)(dang)天，督查組(zu)就(jiu)摸排核實(shi)了372個(ge)(ge)固體廢(fei)(fei)(fei)(fei)物堆(dui)(dui)存點(dian)(dian)位(wei)，發現了208個(ge)(ge)堆(dui)(dui)存點(dian)(dian)存在問(wen)題(ti)(ti)。生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境部(bu)對其中(zhong)比較突(tu)出的(de)24個(ge)(ge)問(wen)題(ti)(ti)實(shi)施部(bu)級掛牌(pai)督辦(ban)，督促(cu)地(di)(di)方(fang)限期整(zheng)改，其余問(wen)題(ti)(ti)直接交當(dang)(dang)地(di)(di)政府處理。兩天之后，生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境部(bu)又掛牌(pai)督辦(ban)25個(ge)(ge)突(tu)出問(wen)題(ti)(ti)。隨后，生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境部(bu)集中(zhong)約(yue)談了廣(guang)東(dong)省廣(guang)州、江門、東(dong)莞，江蘇(su)省連云港、鹽城，內蒙古自治區包(bao)頭(tou)和浙江省溫(wen)嶺等7市政府。這也是生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境部(bu)首次就(jiu)固體廢(fei)(fei)(fei)(fei)物和危險廢(fei)(fei)(fei)(fei)物處置監管不(bu)力問(wen)題(ti)(ti)約(yue)談地(di)(di)方(fang)政府。

據統計，生態環境(jing)部(bu)(bu)先(xian)后對督查中發現(xian)的111個整(zheng)改不力的問題(ti)進行部(bu)(bu)級掛(gua)牌督辦(ban)，督促地方限期(qi)整(zheng)改。截至目前，生態環境(jing)部(bu)(bu)已經分(fen)6批公布了(le)101個整(zheng)改完成的部(bu)(bu)級掛(gua)牌督辦(ban)問題(ti)，整(zheng)改完成率(lv)達91%，解決了(le)一批突(tu)出的環境(jing)問題(ti)，及時消除(chu)了(le)長(chang)江經濟帶(dai)沿(yan)江、沿(yan)河(he)違(wei)規傾(qing)倒、堆存(cun)固體廢物(wu)的環境(jing)安全(quan)隱患。

“清廢行(xing)(xing)動(dong)2018”也引起了(le)(le)媒(mei)(mei)體(ti)(ti)(ti)的廣泛關注。在生態環境部就“清廢行(xing)(xing)動(dong)2018”進展(zhan)情況舉(ju)行(xing)(xing)新聞發布會時，數十(shi)家媒(mei)(mei)體(ti)(ti)(ti)對(dui)(dui)此進行(xing)(xing)深度報道，人民日報、新華網、法(fa)制日報等國(guo)內(nei)主流媒(mei)(mei)體(ti)(ti)(ti)對(dui)(dui)此做(zuo)詳細解讀，各地(di)方媒(mei)(mei)體(ti)(ti)(ti)也紛紛轉(zhuan)載和(he)發文，形成了(le)(le)良好的輿(yu)論氛(fen)圍。

目(mu)前，“清廢行動2018”現(xian)場核查工作(zuo)已(yi)經結束，超過(guo)95%的(de)問(wen)題已(yi)整(zheng)改(gai)完成，達到了督辦要(yao)求(qiu)(qiu)。對于未達到要(yao)求(qiu)(qiu)的(de)，生(sheng)態環(huan)境部將(jiang)繼續緊盯問(wen)題整(zheng)改(gai)進展，對整(zheng)改(gai)工作(zuo)不(bu)力的(de)，將(jiang)視情況實施約談、問(wen)責(ze)。

將(jiang)洋垃圾拒之(zhi)門外

2017年(nian)7月，國務院辦公廳印發(fa)《關(guan)于禁(jin)止洋(yang)垃圾入(ru)境 推進固體廢物進口管理制度改革實施方案(an)》，標志著我(wo)國正式對(dui)洋垃圾說“不(bu)”。

今年(nian)上半年(nian)，生態環(huan)境部審議(yi)并原(yuan)則通過了《關于全面落(luo)實〈禁(jin)止洋(yang)垃(la)圾入境推進固體廢(fei)物(wu)進口管理制度(du)改革(ge)實施方案〉2018~2020年(nian)行(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)方案》《進口固體廢(fei)物(wu)加工(gong)利用企業(ye)環(huan)境違法(fa)問(wen)題專(zhuan)項督查行(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)方案(2018年(nian))》和(he)《垃(la)圾焚燒發電行(xing)(xing)業(ye)達標排放專(zhuan)項整治(zhi)行(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)方案》，為“7+4”行(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)之一的限制進口類(lei)固體廢(fei)物(wu)加工(gong)利用企業(ye)環(huan)境違法(fa)行(xing)(xing)為整治(zhi)專(zhuan)項行(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)制定了詳細(xi)作戰計劃(hua)。

事實上，自(zi)2017年洋垃圾(ji)禁令發布之后，生態環境部已經做出了(le)不少動(dong)作：先后3次調整進口(kou)(kou)廢(fei)物管(guan)理(li)目錄(lu)，調整后的固體(ti)廢(fei)物種類(lei)由(you)7類(lei)66種減(jian)少至2類(lei)18種;修訂進口(kou)(kou)可用作原料(liao)的固體(ti)廢(fei)物環境保護(hu)控制標準;印發進口(kou)(kou)廢(fei)紙(zhi)環境保護(hu)管(guan)理(li)規(gui)(gui)定，提高進口(kou)(kou)廢(fei)紙(zhi)加工企業(ye)規(gui)(gui)模要求;印發限制進口(kou)(kou)類(lei)可用作原料(liao)的固體(ti)廢(fei)物環境保護(hu)管(guan)理(li)規(gui)(gui)定，取消貿(mao)易單位代(dai)理(li)進口(kou)(kou);推薦(jian)一(yi)批固體(ti)廢(fei)物屬性鑒別機構;開展(zhan)“五廢(fei)”再生利(li)用行業(ye)清(qing)理(li)整頓。

在多項措施推動(dong)下，我國全面禁止洋垃圾(ji)入境工(gong)作成(cheng)效顯著(zhu)。統(tong)計數(shu)據顯示，2017年固體(ti)廢物實際(ji)進(jin)(jin)口(kou)量(liang)同比下降9.2%;2018年上半年，我國限制進(jin)(jin)口(kou)類固體(ti)廢物進(jin)(jin)口(kou)量(liang)同比下降65%;海關(guan)總署2018年第一季(ji)度立案偵辦洋垃圾(ji)走私犯罪案件139起，查證各類涉案廢物超過25萬(wan)噸，洋垃圾(ji)禁令成(cheng)效已(yi)初步顯現。