“內”“外”兼修 固體廢(fei)物(wu)治理收效顯著

日前，生態環境部公布了“清(qing)廢(fei)行動2018”第六批部級掛牌(pai)督辦問(wen)題整(zheng)改(gai)情況(kuang)，共有8家(jia)企(qi)業和個人受到處罰(fa)，21人被(bei)實施問(wen)責，及時(shi)消除(chu)了長江經濟帶沿(yan)江、沿(yan)河違規傾倒(dao)、堆(dui)存固體(ti)廢(fei)物的環境安(an)全隱患，有效預防了長江沿(yan)線生態環境安(an)全風險。

以頂層設(she)計引領任務(wu)落實

2017年，生態環境部(bu)部(bu)長李(li)干杰在向(xiang)十三屆(jie)全國人大常(chang)委會第三次會議作的(de)報告中指出，要推(tui)進長江經濟(ji)帶發展領導小組辦公室會同有關部(bu)門編制沿江固體(ti)廢物大排查方案，部(bu)署相關行動。

2018年5月，生(sheng)態環境(jing)部正式啟動(dong)了打擊固體廢(fei)物環境(jing)違法行(xing)為專項行(xing)動(dong)(即“清廢(fei)行(xing)動(dong)2018”)。“清廢(fei)行(xing)動(dong)2018”的一個突出特點就(jiu)是從過去主要(yao)抓(zhua)宏觀政策(ce)、抓(zhua)頂層設(she)計，轉(zhuan)變為既(ji)抓(zhua)宏觀政策(ce)，又抓(zhua)微觀落(luo)實(shi)，通過狠抓(zhua)執法督查(cha)，把責任落(luo)實(shi)到(dao)基層。

此次(ci)專(zhuan)項行動深入貫徹“五步法(fa)”要求，通過(guo)現(xian)(xian)場摸(mo)排核(he)實，發現(xian)(xian)問(wen)題(ti)并(bing)分類處理(li);通過(guo)實施(shi)(shi)部級或省級掛牌(pai)督(du)(du)辦，督(du)(du)促地方政(zheng)府整(zheng)治到位(wei);通過(guo)對掛牌(pai)督(du)(du)辦問(wen)題(ti)適時巡(xun)查“回頭看”，對現(xian)(xian)場工(gong)作不力、未(wei)依法(fa)查處環(huan)境(jing)違法(fa)案(an)件或未(wei)依法(fa)依規對相關(guan)責任人(ren)員實施(shi)(shi)問(wen)責的，視(shi)情(qing)況采取約談、專(zhuan)項中央(yang)環(huan)保督(du)(du)察、追責問(wen)責等措施(shi)(shi)。

沿江核查防范環(huan)境風險

在上海市金山區，面對將(jiang)堆存(cun)地點死(si)死(si)圍住的鐵(tie)絲(si)網，“清廢(fei)行(xing)動2018”第104督(du)查(cha)組督(du)查(cha)人員當機立斷(duan)，從(cong)一處排水溝中鉆進了鐵(tie)絲(si)網。后(hou)經查(cha)實，該可疑地點堆存(cun)有數(shu)百噸工業爐渣。督(du)查(cha)組隨(sui)即將(jiang)該問題移交(jiao)當地政府調查(cha)處理。

自2018年5月9日起，生態環境部(bu)正(zheng)式啟動(dong)“清(qing)廢(fei)行動(dong)2018”，隨后150個督查組分赴長江(jiang)經(jing)濟(ji)帶11個省市，對(dui)長江(jiang)經(jing)濟(ji)帶固體廢(fei)物傾(qing)倒情況進行全面摸排核(he)實。

據了解，督(du)查(cha)行動共派(pai)出3000余人，對長江經濟帶城(cheng)市沿岸(an)開展了為期一周的全面排(pai)查(cha)。現(xian)場(chang)督(du)查(cha)階(jie)段督(du)查(cha)組共排(pai)查(cha)了2796個堆存點，發現(xian)了1308個問題。

針(zhen)對發現問(wen)題的(de)整改情況，生態環(huan)境(jing)部在7月上旬繼續組織開展了“清廢行動2018”核查(cha)(cha)“回頭(tou)看”。生態環(huan)境(jing)部派出了11個核查(cha)(cha)組，按(an)照“清理、溯源、處罰(fa)、問(wen)責”四(si)項工作(zuo)標準(zhun)，對1308個問(wen)題的(de)整改情況進行了逐一核查(cha)(cha)。

據悉，下(xia)一步生態環境部還將繼續擴(kuo)大行動范(fan)圍，擴(kuo)展到(dao)京津冀、黃河流域等多(duo)個區域。

固廢堆存一(yi)掃(sao)而空

“清廢(fei)行動(dong)2018”啟動(dong)當天，督(du)(du)查組(zu)就摸排核實了(le)372個固(gu)體廢(fei)物(wu)堆(dui)存(cun)(cun)點(dian)位，發現了(le)208個堆(dui)存(cun)(cun)點(dian)存(cun)(cun)在問(wen)題。生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)部對(dui)其(qi)(qi)中(zhong)(zhong)比較突出(chu)的24個問(wen)題實施(shi)部級掛(gua)(gua)牌(pai)(pai)督(du)(du)辦(ban)，督(du)(du)促地(di)方(fang)限期(qi)整改，其(qi)(qi)余問(wen)題直接交當地(di)政(zheng)府處(chu)理(li)。兩天之后，生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)部又掛(gua)(gua)牌(pai)(pai)督(du)(du)辦(ban)25個突出(chu)問(wen)題。隨后，生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)部集中(zhong)(zhong)約談了(le)廣東省(sheng)廣州、江(jiang)門、東莞，江(jiang)蘇省(sheng)連云港(gang)、鹽城，內蒙古(gu)自治區包頭和浙江(jiang)省(sheng)溫嶺等7市政(zheng)府。這也是生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)部首次就固(gu)體廢(fei)物(wu)和危險廢(fei)物(wu)處(chu)置監管不(bu)力問(wen)題約談地(di)方(fang)政(zheng)府。

據統計(ji)，生(sheng)態環境部先后對督(du)查中發(fa)現的(de)111個(ge)整(zheng)(zheng)改(gai)不力(li)的(de)問題進(jin)行部級掛牌(pai)督(du)辦(ban)，督(du)促地(di)方限(xian)期整(zheng)(zheng)改(gai)。截至目前，生(sheng)態環境部已經分6批(pi)(pi)公布(bu)了(le)101個(ge)整(zheng)(zheng)改(gai)完成的(de)部級掛牌(pai)督(du)辦(ban)問題，整(zheng)(zheng)改(gai)完成率達91%，解(jie)決了(le)一批(pi)(pi)突出的(de)環境問題，及時(shi)消除(chu)了(le)長江(jiang)經濟帶(dai)沿江(jiang)、沿河違規傾(qing)倒(dao)、堆存固體廢物的(de)環境安全隱患。

“清(qing)廢行(xing)動2018”也(ye)引起了媒(mei)體的廣泛關注。在(zai)生(sheng)態(tai)環境(jing)部就“清(qing)廢行(xing)動2018”進展情況舉(ju)行(xing)新(xin)(xin)聞(wen)發布會(hui)時，數十(shi)家媒(mei)體對(dui)此進行(xing)深(shen)度報(bao)道，人民(min)日報(bao)、新(xin)(xin)華網、法(fa)制日報(bao)等國(guo)內主流媒(mei)體對(dui)此做詳細解讀，各地方媒(mei)體也(ye)紛(fen)紛(fen)轉載和發文，形成(cheng)了良(liang)好的輿論氛(fen)圍。

目前，“清廢行動2018”現場核查工(gong)作已經(jing)結束(shu)，超過95%的問(wen)題已整(zheng)(zheng)改完成，達(da)到(dao)(dao)了督辦要(yao)(yao)求。對于未(wei)達(da)到(dao)(dao)要(yao)(yao)求的，生態(tai)環境部(bu)將(jiang)繼續(xu)緊盯問(wen)題整(zheng)(zheng)改進展(zhan)，對整(zheng)(zheng)改工(gong)作不(bu)力的，將(jiang)視情況實施約(yue)談、問(wen)責。

將洋垃圾拒(ju)之(zhi)門外

2017年7月(yue)，國務院辦公廳印發《關于禁止洋垃圾(ji)入境 推進(jin)固體廢物進(jin)口管(guan)理制度改革實施方(fang)案》，標志(zhi)著我國(guo)正式(shi)對洋垃(la)圾說“不”。

今年(nian)(nian)上半年(nian)(nian)，生態(tai)環境(jing)部(bu)審(shen)議并原(yuan)則通過了《關(guan)于全面落(luo)實(shi)〈禁止洋垃圾入(ru)境(jing)推(tui)進(jin)(jin)固體廢(fei)物進(jin)(jin)口管理制(zhi)度改革實(shi)施方(fang)案(an)〉2018~2020年(nian)(nian)行動(dong)方(fang)案(an)》《進(jin)(jin)口固體廢(fei)物加工利用企業(ye)環境(jing)違法問題專(zhuan)項(xiang)督查行動(dong)方(fang)案(an)(2018年(nian)(nian))》和《垃圾焚燒(shao)發電(dian)行業(ye)達(da)標排放專(zhuan)項(xiang)整治行動(dong)方(fang)案(an)》，為“7+4”行動(dong)之一(yi)的限制(zhi)進(jin)(jin)口類固體廢(fei)物加工利用企業(ye)環境(jing)違法行為整治專(zhuan)項(xiang)行動(dong)制(zhi)定了詳細(xi)作戰計劃。

事實上，自2017年洋垃圾禁(jin)令(ling)發布之(zhi)后，生態(tai)環境(jing)部已(yi)經做(zuo)出了不(bu)少(shao)動作(zuo)：先后3次調整進(jin)(jin)口廢(fei)物(wu)(wu)管理目錄，調整后的(de)固(gu)(gu)(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)(wu)種類由7類66種減(jian)少(shao)至2類18種;修訂進(jin)(jin)口可(ke)用作(zuo)原(yuan)料的(de)固(gu)(gu)(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)(wu)環境(jing)保(bao)護(hu)(hu)控(kong)制(zhi)標(biao)準;印發進(jin)(jin)口廢(fei)紙(zhi)環境(jing)保(bao)護(hu)(hu)管理規定(ding)，提(ti)高進(jin)(jin)口廢(fei)紙(zhi)加工(gong)企業規模要求(qiu);印發限制(zhi)進(jin)(jin)口類可(ke)用作(zuo)原(yuan)料的(de)固(gu)(gu)(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)(wu)環境(jing)保(bao)護(hu)(hu)管理規定(ding)，取消貿易單位代(dai)理進(jin)(jin)口;推薦一批固(gu)(gu)(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)(wu)屬性鑒別機構(gou);開展“五廢(fei)”再生利(li)用行業清理整頓。

在多(duo)項措施推(tui)動下(xia)(xia)，我國全面禁(jin)止洋垃(la)圾入(ru)境工作(zuo)成效(xiao)顯(xian)著。統(tong)計數據顯(xian)示，2017年(nian)固(gu)體廢物(wu)(wu)實際(ji)進口量同(tong)比(bi)下(xia)(xia)降9.2%;2018年(nian)上半年(nian)，我國限制進口類固(gu)體廢物(wu)(wu)進口量同(tong)比(bi)下(xia)(xia)降65%;海關總署(shu)2018年(nian)第(di)一季度立案(an)(an)偵(zhen)辦洋垃(la)圾走私犯罪案(an)(an)件139起，查(cha)證各類涉(she)案(an)(an)廢物(wu)(wu)超過25萬噸，洋垃(la)圾禁(jin)令成效(xiao)已初步(bu)顯(xian)現。