“內(nei)”“外”兼修 固體廢物治(zhi)理收(shou)效(xiao)顯(xian)著

日(ri)前，生態(tai)環境(jing)部(bu)公(gong)布了“清廢(fei)行動2018”第六批部(bu)級掛牌督辦問題整改情(qing)況，共(gong)有(you)8家(jia)企業和個人受到處罰，21人被實施問責，及時消除了長(chang)江經濟帶(dai)沿江、沿河違(wei)規傾倒、堆存固體(ti)廢(fei)物的環境(jing)安全隱患，有(you)效預防(fang)了長(chang)江沿線(xian)生態(tai)環境(jing)安全風險。

以頂層設計(ji)引(yin)領任務落實

2017年，生態環境部部長李干杰在(zai)向十三(san)屆全國人大常委會第三(san)次會議作的報告中指出，要推進長江經濟帶發展(zhan)領導小組辦公室(shi)會同有關部門編制沿江固體(ti)廢(fei)物大排查方案，部署相關行動。

2018年5月，生態環境部正式啟(qi)動(dong)了打(da)擊(ji)固體(ti)廢(fei)物環境違法行為專項行動(dong)(即“清(qing)廢(fei)行動(dong)2018”)。“清(qing)廢(fei)行動(dong)2018”的(de)一個突出特點就是從過去主(zhu)要抓(zhua)宏觀政策、抓(zhua)頂層設(she)計，轉變為既(ji)抓(zhua)宏觀政策，又(you)抓(zhua)微觀落實(shi)，通(tong)過狠抓(zhua)執法督(du)查，把責任落實(shi)到基層。

此次專(zhuan)(zhuan)項行動深入貫徹“五(wu)步法(fa)(fa)(fa)”要求，通過(guo)現(xian)場(chang)摸排(pai)核(he)實(shi)，發現(xian)問(wen)題并分類處(chu)理(li);通過(guo)實(shi)施部(bu)級或省(sheng)級掛牌督(du)辦，督(du)促地方政(zheng)府整治到(dao)位;通過(guo)對掛牌督(du)辦問(wen)題適時巡(xun)查(cha)“回頭(tou)看”，對現(xian)場(chang)工(gong)作不(bu)力、未(wei)依法(fa)(fa)(fa)查(cha)處(chu)環境違法(fa)(fa)(fa)案(an)件或未(wei)依法(fa)(fa)(fa)依規(gui)對相關責任人(ren)員實(shi)施問(wen)責的，視情(qing)況(kuang)采(cai)取約談、專(zhuan)(zhuan)項中央環保督(du)察、追(zhui)責問(wen)責等措(cuo)施。

沿江核查防范環境風險

在上海市金(jin)山區，面對將堆存地(di)(di)點死(si)死(si)圍住的鐵(tie)(tie)絲網(wang)，“清廢行動2018”第104督查(cha)組督查(cha)人員當機立斷，從一處排水溝中鉆進了(le)鐵(tie)(tie)絲網(wang)。后(hou)經查(cha)實(shi)，該可疑(yi)地(di)(di)點堆存有數(shu)百噸工(gong)業爐(lu)渣(zha)。督查(cha)組隨(sui)即將該問題(ti)移交當地(di)(di)政府調(diao)查(cha)處理。

自(zi)2018年5月(yue)9日起，生態環境(jing)部(bu)正式啟(qi)動(dong)“清廢(fei)行動(dong)2018”，隨(sui)后150個督(du)查組分赴長江經(jing)濟(ji)帶11個省(sheng)市，對長江經(jing)濟(ji)帶固體廢(fei)物傾倒情況進(jin)行全面摸排核實(shi)。

據了解，督查行動共(gong)派出3000余人(ren)，對長江經濟帶(dai)城市(shi)沿(yan)岸開展了為期(qi)一周(zhou)的全面排查。現(xian)場督查階段(duan)督查組共(gong)排查了2796個堆(dui)存點，發現(xian)了1308個問題。

針(zhen)對(dui)發現問(wen)題的(de)整改(gai)情況，生態環境部在7月(yue)上旬繼續組織開展(zhan)了“清廢行(xing)動2018”核查(cha)“回(hui)頭看”。生態環境部派(pai)出了11個核查(cha)組，按照(zhao)“清理、溯(su)源、處(chu)罰(fa)、問(wen)責”四(si)項(xiang)工作標準(zhun)，對(dui)1308個問(wen)題的(de)整改(gai)情況進行(xing)了逐一核查(cha)。

據(ju)悉(xi)，下(xia)一步生態環境(jing)部還將繼續擴大(da)行動范(fan)圍，擴展到京(jing)津冀、黃河流域等多個(ge)區域。

固廢堆存一掃而空(kong)

“清廢(fei)行動(dong)2018”啟動(dong)當(dang)天，督(du)查組就(jiu)摸(mo)排(pai)核實(shi)了372個(ge)(ge)(ge)固(gu)體廢(fei)物堆存(cun)(cun)點位(wei)，發(fa)現了208個(ge)(ge)(ge)堆存(cun)(cun)點存(cun)(cun)在問(wen)題(ti)。生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境部(bu)對其中比(bi)較突出的(de)24個(ge)(ge)(ge)問(wen)題(ti)實(shi)施部(bu)級掛牌督(du)辦，督(du)促地方限期整改，其余問(wen)題(ti)直(zhi)接(jie)交當(dang)地政(zheng)府(fu)處(chu)理。兩天之(zhi)后，生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境部(bu)又掛牌督(du)辦25個(ge)(ge)(ge)突出問(wen)題(ti)。隨后，生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境部(bu)集中約談了廣(guang)東省(sheng)廣(guang)州(zhou)、江(jiang)(jiang)(jiang)門、東莞，江(jiang)(jiang)(jiang)蘇省(sheng)連云港、鹽城，內蒙古自治區(qu)包頭(tou)和浙(zhe)江(jiang)(jiang)(jiang)省(sheng)溫嶺(ling)等7市政(zheng)府(fu)。這也是生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境部(bu)首次就(jiu)固(gu)體廢(fei)物和危險廢(fei)物處(chu)置監管不力(li)問(wen)題(ti)約談地方政(zheng)府(fu)。

據統計，生態環(huan)境部(bu)(bu)先后對督查中發現的(de)(de)111個整(zheng)改(gai)不力的(de)(de)問(wen)題進行部(bu)(bu)級(ji)掛(gua)牌督辦，督促地(di)方限期整(zheng)改(gai)。截至目前，生態環(huan)境部(bu)(bu)已(yi)經(jing)分6批公布了101個整(zheng)改(gai)完成(cheng)的(de)(de)部(bu)(bu)級(ji)掛(gua)牌督辦問(wen)題，整(zheng)改(gai)完成(cheng)率(lv)達91%，解決了一批突出(chu)的(de)(de)環(huan)境問(wen)題，及(ji)時消(xiao)除了長江(jiang)經(jing)濟帶沿江(jiang)、沿河違規傾倒、堆存固體廢物(wu)的(de)(de)環(huan)境安全隱患。

“清廢行(xing)動2018”也(ye)引(yin)起了(le)媒(mei)(mei)體的廣泛關注。在生態(tai)環境(jing)部就(jiu)“清廢行(xing)動2018”進展情況舉行(xing)新聞(wen)發布會時，數十家(jia)媒(mei)(mei)體對此進行(xing)深度報道，人(ren)民(min)日報、新華網、法制日報等國內(nei)主流媒(mei)(mei)體對此做詳細解讀，各地方媒(mei)(mei)體也(ye)紛(fen)紛(fen)轉(zhuan)載和發文，形成了(le)良好的輿論(lun)氛(fen)圍。

目前，“清廢(fei)行動2018”現(xian)場核查(cha)工作已(yi)(yi)經結束，超過95%的問題已(yi)(yi)整改(gai)(gai)完成，達(da)(da)到了督(du)辦要求。對于未達(da)(da)到要求的，生(sheng)態環境(jing)部將(jiang)繼續緊盯問題整改(gai)(gai)進展，對整改(gai)(gai)工作不力(li)的，將(jiang)視情況實施約談、問責。

將(jiang)洋垃(la)圾拒之(zhi)門外

2017年7月(yue)，國務(wu)院辦公廳印(yin)發《關(guan)于禁(jin)止洋垃(la)圾入境(jing) 推進(jin)固體廢物進(jin)口管理制(zhi)度(du)改革實施方案》，標志著我(wo)國正式(shi)對洋(yang)垃圾說“不(bu)”。

今年(nian)上半年(nian)，生態環(huan)境部審議并原則通過了《關于全面(mian)落實(shi)〈禁(jin)止洋(yang)垃圾(ji)入境推進(jin)(jin)固(gu)體(ti)廢(fei)物進(jin)(jin)口(kou)管理制(zhi)度(du)改革實(shi)施方(fang)案(an)(an)〉2018~2020年(nian)行(xing)動(dong)(dong)(dong)方(fang)案(an)(an)》《進(jin)(jin)口(kou)固(gu)體(ti)廢(fei)物加工利用企(qi)業環(huan)境違(wei)法問題專(zhuan)項督查行(xing)動(dong)(dong)(dong)方(fang)案(an)(an)(2018年(nian))》和(he)《垃圾(ji)焚燒發(fa)電行(xing)業達標排放專(zhuan)項整(zheng)治行(xing)動(dong)(dong)(dong)方(fang)案(an)(an)》，為(wei)“7+4”行(xing)動(dong)(dong)(dong)之一的限制(zhi)進(jin)(jin)口(kou)類固(gu)體(ti)廢(fei)物加工利用企(qi)業環(huan)境違(wei)法行(xing)為(wei)整(zheng)治專(zhuan)項行(xing)動(dong)(dong)(dong)制(zhi)定了詳細(xi)作戰計劃(hua)。

事實上，自2017年洋(yang)垃圾禁(jin)令發布(bu)之(zhi)后(hou)，生(sheng)態環境(jing)部(bu)已經做出了(le)不少(shao)動(dong)作(zuo)：先后(hou)3次調整進口廢(fei)物(wu)管理(li)目錄，調整后(hou)的固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物(wu)種(zhong)(zhong)類由7類66種(zhong)(zhong)減少(shao)至2類18種(zhong)(zhong);修訂進口可(ke)用作(zuo)原(yuan)料的固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物(wu)環境(jing)保(bao)護(hu)(hu)控(kong)制(zhi)標準;印發進口廢(fei)紙環境(jing)保(bao)護(hu)(hu)管理(li)規定，提高進口廢(fei)紙加工企(qi)業(ye)(ye)規模(mo)要(yao)求(qiu);印發限制(zhi)進口類可(ke)用作(zuo)原(yuan)料的固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物(wu)環境(jing)保(bao)護(hu)(hu)管理(li)規定，取消貿(mao)易單(dan)位(wei)代理(li)進口;推薦一批固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物(wu)屬性鑒別機構(gou);開展“五廢(fei)”再生(sheng)利(li)用行業(ye)(ye)清理(li)整頓。

在多項措施推(tui)動(dong)下，我國全面禁止洋(yang)(yang)垃圾(ji)入(ru)境工作成(cheng)效顯著。統計(ji)數據(ju)顯示，2017年固體廢(fei)物(wu)實際進口(kou)量同(tong)(tong)比(bi)下降9.2%;2018年上半年，我國限制進口(kou)類固體廢(fei)物(wu)進口(kou)量同(tong)(tong)比(bi)下降65%;海關(guan)總署2018年第一季度立案(an)偵辦(ban)洋(yang)(yang)垃圾(ji)走(zou)私犯(fan)罪案(an)件139起，查(cha)證各類涉案(an)廢(fei)物(wu)超過25萬(wan)噸，洋(yang)(yang)垃圾(ji)禁令(ling)成(cheng)效已初(chu)步顯現。