“內(nei)”“外”兼修 固(gu)體廢物治理收效顯著(zhu)

日前，生(sheng)態(tai)環境部公布了(le)“清廢行動2018”第六批部級掛牌督辦問(wen)題整改情況，共有8家(jia)企(qi)業(ye)和(he)個人(ren)受到處(chu)罰，21人(ren)被實施問(wen)責，及時消除(chu)了(le)長江(jiang)經(jing)濟帶沿江(jiang)、沿河違規傾倒、堆存固體廢物的(de)環境安(an)全隱(yin)患，有效預防了(le)長江(jiang)沿線生(sheng)態(tai)環境安(an)全風險。

以頂(ding)層(ceng)設計(ji)引領任務落實

2017年，生(sheng)態環境部(bu)部(bu)長李干杰(jie)在向十三屆全國(guo)人大常委會第三次會議作的(de)報告(gao)中指出，要(yao)推進長江經濟(ji)帶發展(zhan)領導小組(zu)辦公(gong)室會同有關部(bu)門編制沿江固體廢物(wu)大排查方案，部(bu)署相關行動。

2018年5月(yue)，生態環境部正(zheng)式啟動(dong)(dong)(dong)了打擊(ji)固體(ti)廢(fei)物環境違法(fa)行(xing)(xing)為專項(xiang)行(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)(即“清廢(fei)行(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)2018”)。“清廢(fei)行(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)2018”的一(yi)個突出特點就(jiu)是從過去主要抓(zhua)宏觀(guan)(guan)政策、抓(zhua)頂(ding)層(ceng)(ceng)設計，轉變(bian)為既抓(zhua)宏觀(guan)(guan)政策，又抓(zhua)微觀(guan)(guan)落(luo)實(shi)(shi)，通過狠(hen)抓(zhua)執法(fa)督查，把責任落(luo)實(shi)(shi)到基層(ceng)(ceng)。

此次專項行動(dong)深(shen)入貫徹“五步法”要(yao)求，通(tong)過現場摸排核實，發現問題并分(fen)類(lei)處理;通(tong)過實施部級(ji)或(huo)省(sheng)級(ji)掛(gua)牌督(du)(du)辦，督(du)(du)促地方(fang)政府整(zheng)治(zhi)到位(wei);通(tong)過對掛(gua)牌督(du)(du)辦問題適時巡(xun)查“回頭看”，對現場工作不(bu)力、未依(yi)法查處環(huan)(huan)境違法案件或(huo)未依(yi)法依(yi)規對相關責(ze)任人(ren)員(yuan)實施問責(ze)的，視(shi)情況采(cai)取約(yue)談、專項中央環(huan)(huan)保督(du)(du)察、追責(ze)問責(ze)等措施。

沿江核(he)查(cha)防范(fan)環境風險(xian)

在(zai)上海市金山區，面(mian)對將堆(dui)存(cun)地點死(si)死(si)圍住的鐵(tie)絲(si)網，“清廢(fei)行動2018”第104督查(cha)(cha)組(zu)督查(cha)(cha)人員當機立(li)斷，從(cong)一處排(pai)水(shui)溝(gou)中鉆(zhan)進(jin)了鐵(tie)絲(si)網。后經查(cha)(cha)實(shi)，該(gai)可疑地點堆(dui)存(cun)有(you)數百噸工業爐渣。督查(cha)(cha)組(zu)隨即(ji)將該(gai)問題移交當地政府調查(cha)(cha)處理。

自2018年5月9日(ri)起，生(sheng)態環境部正式啟動(dong)“清廢(fei)行動(dong)2018”，隨后150個(ge)督查組分赴長(chang)江經濟帶11個(ge)省市，對長(chang)江經濟帶固(gu)體廢(fei)物傾倒情(qing)況(kuang)進行全面摸排核實。

據(ju)了(le)解，督查(cha)(cha)行動共派出3000余人，對長江經濟帶城市沿岸(an)開展了(le)為期(qi)一周(zhou)的全面排查(cha)(cha)。現場督查(cha)(cha)階段督查(cha)(cha)組(zu)共排查(cha)(cha)了(le)2796個(ge)堆存點(dian)，發現了(le)1308個(ge)問(wen)題。

針對(dui)(dui)發現問(wen)題的(de)整(zheng)改(gai)情(qing)況，生態環(huan)境部在7月(yue)上旬繼(ji)續組織開展了(le)“清廢行動2018”核查“回頭看”。生態環(huan)境部派出了(le)11個(ge)核查組，按照“清理、溯源(yuan)、處罰、問(wen)責”四項工(gong)作標準，對(dui)(dui)1308個(ge)問(wen)題的(de)整(zheng)改(gai)情(qing)況進行了(le)逐(zhu)一(yi)核查。

據悉，下一步生態環境部(bu)還將繼續擴大行動范(fan)圍，擴展到京(jing)津冀、黃(huang)河流域等(deng)多個(ge)區域。

固廢堆存一掃而空

“清廢(fei)(fei)行動2018”啟動當天，督(du)查組就摸(mo)排核實了372個固體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)堆存點位，發現(xian)了208個堆存點存在問題(ti)。生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)部(bu)(bu)對其中比較突出(chu)的24個問題(ti)實施(shi)部(bu)(bu)級(ji)掛牌(pai)督(du)辦，督(du)促地方限期整改，其余問題(ti)直接(jie)交(jiao)當地政(zheng)(zheng)府處(chu)(chu)理。兩天之后(hou)(hou)，生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)部(bu)(bu)又(you)掛牌(pai)督(du)辦25個突出(chu)問題(ti)。隨后(hou)(hou)，生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)部(bu)(bu)集中約談了廣(guang)東省(sheng)(sheng)廣(guang)州、江(jiang)(jiang)(jiang)門、東莞，江(jiang)(jiang)(jiang)蘇省(sheng)(sheng)連云港、鹽(yan)城，內蒙古(gu)自治區包頭和浙江(jiang)(jiang)(jiang)省(sheng)(sheng)溫嶺等7市政(zheng)(zheng)府。這也是(shi)生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)部(bu)(bu)首次就固體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)和危險廢(fei)(fei)物(wu)處(chu)(chu)置(zhi)監管不力問題(ti)約談地方政(zheng)(zheng)府。

據統計(ji)，生(sheng)態(tai)環(huan)境部(bu)先后(hou)對督查(cha)中(zhong)發(fa)現(xian)的(de)111個整改(gai)不力的(de)問題(ti)進行部(bu)級掛(gua)牌(pai)督辦，督促地方限期整改(gai)。截至目前，生(sheng)態(tai)環(huan)境部(bu)已經(jing)分(fen)6批公布了(le)101個整改(gai)完成的(de)部(bu)級掛(gua)牌(pai)督辦問題(ti)，整改(gai)完成率達91%，解(jie)決了(le)一批突出的(de)環(huan)境問題(ti)，及時消除(chu)了(le)長江(jiang)經(jing)濟帶沿江(jiang)、沿河違規傾倒、堆存(cun)固體廢物(wu)的(de)環(huan)境安全隱患。

“清(qing)廢行(xing)動2018”也引起了媒體(ti)的廣泛關注。在生(sheng)態環境部就“清(qing)廢行(xing)動2018”進展情況(kuang)舉行(xing)新聞發布會時，數十家媒體(ti)對(dui)此(ci)進行(xing)深度報道，人民日報、新華網(wang)、法制日報等國內主流媒體(ti)對(dui)此(ci)做(zuo)詳細解讀(du)，各(ge)地(di)方媒體(ti)也紛紛轉載和發文(wen)，形成了良好的輿論氛圍。

目(mu)前(qian)，“清廢行動2018”現場(chang)核查工作已(yi)經(jing)結束，超過95%的問題已(yi)整(zheng)改完成，達(da)到(dao)了督辦要求。對于未達(da)到(dao)要求的，生態環境(jing)部將(jiang)繼續緊盯問題整(zheng)改進展，對整(zheng)改工作不力的，將(jiang)視情況實施(shi)約談、問責。

將洋垃圾(ji)拒之門外(wai)

2017年(nian)7月，國務院辦公(gong)廳印發《關于禁止洋垃圾入(ru)境 推進固(gu)體廢物進口管理制(zhi)度改(gai)革實施方案》，標志(zhi)著(zhu)我國正式(shi)對洋(yang)垃圾(ji)說“不”。

今(jin)年(nian)(nian)上半年(nian)(nian)，生(sheng)態環境(jing)部審(shen)議(yi)并(bing)原(yuan)則(ze)通過了《關(guan)于全面落(luo)實(shi)〈禁止(zhi)洋垃圾入境(jing)推進固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物進口(kou)管理(li)制度改(gai)革實(shi)施(shi)方(fang)案(an)〉2018~2020年(nian)(nian)行(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)方(fang)案(an)》《進口(kou)固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物加工利(li)用(yong)企業環境(jing)違法問(wen)題專項督查行(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)方(fang)案(an)(2018年(nian)(nian))》和《垃圾焚燒發(fa)電行(xing)(xing)業達標排放專項整治行(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)方(fang)案(an)》，為“7+4”行(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)之一(yi)的限制進口(kou)類固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物加工利(li)用(yong)企業環境(jing)違法行(xing)(xing)為整治專項行(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)制定了詳細作戰計劃(hua)。

事實上，自(zi)2017年洋(yang)垃(la)圾禁(jin)令發布之(zhi)后(hou)，生(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)(jing)部已經做出了(le)不少(shao)動作：先后(hou)3次調整進(jin)口(kou)廢(fei)(fei)物(wu)管理(li)目錄(lu)，調整后(hou)的(de)(de)固(gu)體(ti)(ti)(ti)廢(fei)(fei)物(wu)種類(lei)由7類(lei)66種減少(shao)至2類(lei)18種;修訂進(jin)口(kou)可(ke)用作原料的(de)(de)固(gu)體(ti)(ti)(ti)廢(fei)(fei)物(wu)環(huan)(huan)境(jing)(jing)保護控制標準;印(yin)發進(jin)口(kou)廢(fei)(fei)紙環(huan)(huan)境(jing)(jing)保護管理(li)規(gui)(gui)定，提高(gao)進(jin)口(kou)廢(fei)(fei)紙加工企業(ye)規(gui)(gui)模(mo)要求;印(yin)發限制進(jin)口(kou)類(lei)可(ke)用作原料的(de)(de)固(gu)體(ti)(ti)(ti)廢(fei)(fei)物(wu)環(huan)(huan)境(jing)(jing)保護管理(li)規(gui)(gui)定，取消(xiao)貿易單位代理(li)進(jin)口(kou);推薦一(yi)批固(gu)體(ti)(ti)(ti)廢(fei)(fei)物(wu)屬性鑒別(bie)機構;開展“五廢(fei)(fei)”再(zai)生(sheng)利用行業(ye)清(qing)理(li)整頓。

在多項措施推動下(xia)，我(wo)國(guo)全面禁止洋(yang)垃(la)圾入(ru)境工作(zuo)成效顯(xian)(xian)著。統計數(shu)據顯(xian)(xian)示，2017年固體廢物(wu)實際進口(kou)量同比(bi)下(xia)降9.2%;2018年上半(ban)年，我(wo)國(guo)限制進口(kou)類固體廢物(wu)進口(kou)量同比(bi)下(xia)降65%;海關總署2018年第一季度立案(an)(an)偵辦洋(yang)垃(la)圾走私犯(fan)罪案(an)(an)件139起，查證(zheng)各類涉案(an)(an)廢物(wu)超過25萬(wan)噸，洋(yang)垃(la)圾禁令成效已(yi)初(chu)步顯(xian)(xian)現(xian)。