“內(nei)”“外”兼(jian)修 固體廢物治理收效顯著

日前(qian)，生態(tai)環境(jing)部公(gong)布了(le)“清廢行動2018”第六批部級掛牌(pai)督辦問題整改(gai)情況，共(gong)有(you)8家(jia)企(qi)業和(he)個(ge)人(ren)受(shou)到(dao)處(chu)罰(fa)，21人(ren)被實施問責，及時消除了(le)長江經濟(ji)帶沿(yan)江、沿(yan)河(he)違規傾倒、堆存固體廢物(wu)的環境(jing)安全(quan)隱患，有(you)效(xiao)預防(fang)了(le)長江沿(yan)線(xian)生態(tai)環境(jing)安全(quan)風險(xian)。

以頂層設計引領任務(wu)落實

2017年，生態環(huan)境部部長(chang)李干杰在(zai)向十三屆全國人大(da)常委(wei)會(hui)第三次會(hui)議(yi)作的報(bao)告中(zhong)指出，要推(tui)進長(chang)江經濟帶(dai)發(fa)展領(ling)導小組辦公室(shi)會(hui)同有關(guan)部門編(bian)制沿江固(gu)體廢物大(da)排查方案，部署相關(guan)行動。

2018年5月，生(sheng)態環境(jing)部正式啟(qi)動(dong)(dong)了打擊固體廢物環境(jing)違法(fa)行為專(zhuan)項(xiang)行動(dong)(dong)(即“清廢行動(dong)(dong)2018”)。“清廢行動(dong)(dong)2018”的一個突出特點就是從(cong)過(guo)去主(zhu)要抓宏觀政策、抓頂層(ceng)設(she)計，轉(zhuan)變為既抓宏觀政策，又抓微觀落(luo)(luo)實，通過(guo)狠抓執(zhi)法(fa)督(du)查，把責任(ren)落(luo)(luo)實到基層(ceng)。

此次專項行動深入貫徹“五步法”要(yao)求，通過(guo)現(xian)(xian)場摸排(pai)核實(shi)(shi)，發(fa)現(xian)(xian)問(wen)題(ti)并分類處(chu)理;通過(guo)實(shi)(shi)施部級(ji)或(huo)省級(ji)掛(gua)牌督(du)辦(ban)(ban)，督(du)促地(di)方政(zheng)府整治到(dao)位;通過(guo)對(dui)(dui)掛(gua)牌督(du)辦(ban)(ban)問(wen)題(ti)適時巡查“回(hui)頭看”，對(dui)(dui)現(xian)(xian)場工(gong)作不力、未依法查處(chu)環(huan)境(jing)違(wei)法案件或(huo)未依法依規對(dui)(dui)相關責任人員實(shi)(shi)施問(wen)責的，視情況(kuang)采取約談、專項中央(yang)環(huan)保督(du)察、追責問(wen)責等(deng)措(cuo)施。

沿江核查防范環境(jing)風險

在(zai)上海市金山區，面對將堆存(cun)地點死(si)死(si)圍(wei)住的鐵(tie)絲(si)網，“清廢行(xing)動2018”第(di)104督查組(zu)督查人(ren)員當機(ji)立斷(duan)，從一處排水(shui)溝中鉆進(jin)了鐵(tie)絲(si)網。后經查實，該可(ke)疑(yi)地點堆存(cun)有數百噸工業爐渣。督查組(zu)隨即將該問題移交當地政(zheng)府(fu)調查處理。

自2018年5月9日起，生態環境部正式啟動“清廢行動2018”，隨(sui)后150個(ge)督查組分赴(fu)長(chang)江(jiang)經(jing)濟(ji)帶(dai)11個(ge)省市，對長(chang)江(jiang)經(jing)濟(ji)帶(dai)固體(ti)廢物(wu)傾倒情(qing)況進(jin)行全面摸排核實。

據了解，督(du)(du)查(cha)行動(dong)共派出3000余人，對長江經(jing)濟帶城市沿岸(an)開(kai)展(zhan)了為期一周的(de)全面(mian)排查(cha)。現場督(du)(du)查(cha)階段督(du)(du)查(cha)組共排查(cha)了2796個(ge)(ge)堆存點，發現了1308個(ge)(ge)問題。

針對(dui)發現問題(ti)的整改情(qing)況(kuang)，生態(tai)環境部在7月上旬繼(ji)續組織(zhi)開展了(le)“清廢行(xing)動2018”核查“回(hui)頭看”。生態(tai)環境部派(pai)出了(le)11個核查組，按照“清理、溯源、處罰、問責”四項(xiang)工作標準，對(dui)1308個問題(ti)的整改情(qing)況(kuang)進(jin)行(xing)了(le)逐一核查。

據悉(xi)，下一步(bu)生態環(huan)境部還將繼續擴(kuo)大(da)行動(dong)范圍，擴(kuo)展(zhan)到(dao)京津冀、黃河流域等多個(ge)區域。

固(gu)廢堆存一掃(sao)而空(kong)

“清廢(fei)(fei)行動2018”啟動當(dang)天，督查組就(jiu)摸排(pai)核實(shi)了372個(ge)(ge)固體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)堆存(cun)點(dian)位，發現(xian)了208個(ge)(ge)堆存(cun)點(dian)存(cun)在(zai)問(wen)題(ti)(ti)。生態(tai)(tai)(tai)環(huan)境部(bu)對其中比較(jiao)突出(chu)的(de)24個(ge)(ge)問(wen)題(ti)(ti)實(shi)施部(bu)級掛牌(pai)督辦，督促(cu)地(di)方限(xian)期整改，其余(yu)問(wen)題(ti)(ti)直(zhi)接交當(dang)地(di)政府處(chu)理(li)。兩天之后，生態(tai)(tai)(tai)環(huan)境部(bu)又掛牌(pai)督辦25個(ge)(ge)突出(chu)問(wen)題(ti)(ti)。隨后，生態(tai)(tai)(tai)環(huan)境部(bu)集中約談了廣東省廣州、江門、東莞，江蘇省連云(yun)港、鹽城，內蒙古(gu)自治區(qu)包頭(tou)和(he)浙江省溫嶺(ling)等7市(shi)政府。這也是生態(tai)(tai)(tai)環(huan)境部(bu)首次就(jiu)固體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)和(he)危險廢(fei)(fei)物(wu)(wu)處(chu)置監管不(bu)力(li)問(wen)題(ti)(ti)約談地(di)方政府。

據統計，生態環(huan)境部先(xian)后對督(du)(du)查中發現的(de)(de)(de)111個整(zheng)改(gai)(gai)不力的(de)(de)(de)問(wen)題(ti)進行(xing)部級掛(gua)牌督(du)(du)辦，督(du)(du)促(cu)地方限期(qi)整(zheng)改(gai)(gai)。截至目前，生態環(huan)境部已經分6批(pi)公布了101個整(zheng)改(gai)(gai)完成的(de)(de)(de)部級掛(gua)牌督(du)(du)辦問(wen)題(ti)，整(zheng)改(gai)(gai)完成率(lv)達91%，解決了一批(pi)突出(chu)的(de)(de)(de)環(huan)境問(wen)題(ti)，及時消除了長(chang)江經濟帶沿江、沿河(he)違(wei)規傾倒、堆(dui)存(cun)固體廢物(wu)的(de)(de)(de)環(huan)境安全隱患。

“清廢(fei)行動(dong)2018”也(ye)引起了媒(mei)體(ti)的廣泛關(guan)注(zhu)。在生態環境部就“清廢(fei)行動(dong)2018”進展情(qing)況舉行新(xin)聞發布會(hui)時，數十家媒(mei)體(ti)對(dui)此進行深度報(bao)道，人民日報(bao)、新(xin)華網、法制(zhi)日報(bao)等國內主流媒(mei)體(ti)對(dui)此做詳細解讀，各地方媒(mei)體(ti)也(ye)紛紛轉(zhuan)載和發文，形成了良好(hao)的輿(yu)論氛圍。

目前，“清廢行(xing)動(dong)2018”現(xian)場核(he)查工(gong)作已經結束，超過95%的問題(ti)已整(zheng)改完成，達到了督(du)辦(ban)要求。對于未達到要求的，生態環(huan)境部將(jiang)繼續(xu)緊(jin)盯(ding)問題(ti)整(zheng)改進(jin)展(zhan)，對整(zheng)改工(gong)作不力(li)的，將(jiang)視(shi)情(qing)況實施約談、問責(ze)。

將洋(yang)垃圾拒(ju)之門外

2017年7月，國(guo)務院辦公廳印(yin)發《關于禁止洋垃圾(ji)入境 推進固體廢物進口管理制度改革(ge)實(shi)施(shi)方案》，標(biao)志著我國正式對洋垃圾(ji)說“不”。

今年(nian)(nian)上半(ban)年(nian)(nian)，生態環境部(bu)審(shen)議并原則通過了《關于全面落實(shi)〈禁止(zhi)洋垃圾入境推進固(gu)(gu)體廢(fei)物進口管理制(zhi)度改革實(shi)施方(fang)案(an)〉2018~2020年(nian)(nian)行(xing)(xing)動(dong)方(fang)案(an)》《進口固(gu)(gu)體廢(fei)物加工(gong)利用企(qi)業(ye)環境違法問題專項督查行(xing)(xing)動(dong)方(fang)案(an)(2018年(nian)(nian))》和《垃圾焚燒發電行(xing)(xing)業(ye)達標排放專項整治行(xing)(xing)動(dong)方(fang)案(an)》，為“7+4”行(xing)(xing)動(dong)之一的(de)限制(zhi)進口類固(gu)(gu)體廢(fei)物加工(gong)利用企(qi)業(ye)環境違法行(xing)(xing)為整治專項行(xing)(xing)動(dong)制(zhi)定了詳細作戰計劃。

事實上，自2017年洋垃圾禁(jin)令發(fa)布之后，生態(tai)環境(jing)部(bu)已經做出(chu)了不少(shao)(shao)動(dong)作：先后3次調整(zheng)進口(kou)廢(fei)物(wu)管(guan)理目(mu)錄，調整(zheng)后的固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物(wu)種類由7類66種減少(shao)(shao)至2類18種;修訂進口(kou)可用作原料(liao)的固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物(wu)環境(jing)保(bao)(bao)護(hu)控制(zhi)標(biao)準(zhun);印發(fa)進口(kou)廢(fei)紙(zhi)環境(jing)保(bao)(bao)護(hu)管(guan)理規定，提高進口(kou)廢(fei)紙(zhi)加工企業(ye)規模要求;印發(fa)限制(zhi)進口(kou)類可用作原料(liao)的固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物(wu)環境(jing)保(bao)(bao)護(hu)管(guan)理規定，取(qu)消(xiao)貿易(yi)單位代理進口(kou);推薦一(yi)批(pi)固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物(wu)屬(shu)性(xing)鑒別機(ji)構;開(kai)展“五廢(fei)”再(zai)生利用行業(ye)清理整(zheng)頓。

在多(duo)項措施推動(dong)下，我國全面禁止洋垃圾(ji)入境(jing)工作成效(xiao)顯著。統(tong)計數(shu)據顯示(shi)，2017年(nian)固體(ti)(ti)廢(fei)物實際進(jin)(jin)口(kou)量(liang)同比下降(jiang)9.2%;2018年(nian)上(shang)半年(nian)，我國限制進(jin)(jin)口(kou)類固體(ti)(ti)廢(fei)物進(jin)(jin)口(kou)量(liang)同比下降(jiang)65%;海(hai)關總署2018年(nian)第一季度立案(an)偵(zhen)辦(ban)洋垃圾(ji)走(zou)私犯罪案(an)件139起，查證各(ge)類涉(she)案(an)廢(fei)物超過25萬(wan)噸，洋垃圾(ji)禁令成效(xiao)已初(chu)步顯現。